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人才发展环境已成为当今人才竞争的关键要素。习近平总书记多次强调，“广开进贤之路、广纳天下英才”“择天下英才而用之”。
近年来，广西积极围绕人才引进、培养、使用、激励等环节开展创新、优化政策，完善举措，努力让各类人才生活上无后顾之忧、工作上可大显身手、发展上有成功之望。
一是建立多层次人才政策体系。近年来，广西在人才工作政策建设方面开展了卓有成效的工作，制定出台了一系列政策文件，这其中既有针对全体人才的发展规划纲要，也有针对具体行业、具体领域人才的专项发展规划；既有针对高层次人才的政策，也有针对高级技工等职业技能人才的政策，还有针对园区人才的政策等。同时，积极实施“新世纪十百千人才工程”“八桂学者”“特聘专家”等人才建设制度，进一步加强高层次专业技术人才队伍建设，促进优秀中青年学术、技术带头人成长。建设中国留学人才产业园区，采取一区多园、一区多牌、多种优惠政策叠加的方式建设，积极吸引留学人才到广西投资创业。广西多层次人才政策体系建设如表1-1所示。
表1-1 广西多层次人才政策体系建设
资料来源：根据历年政府公报及相关部门资料整理而来。
二是降低人才落户门槛、简化人才认定程序。2018年8月，广西公布相关措施，全面放开人才落户限制，大中专院校（含技工院校）毕业生凭毕业证和身份证、初级及以上技能人才凭国家职业资格证和身份证，可在全区城镇申请落户，不受就业、住房、缴纳社保条件限制。引进人才部门认定的急需人才可以在全区14个设区市的城镇自主择地落户。广西人才落户门槛是全国最低、身份证制发周期最短。同时，广西高层次人才认定不受国籍、户籍限制。全职在广西所属企事业单位工作或每年在广西所属企事业单位工作累计3个月以上的人才，均可申请认定为相应层次的高层次人才，申请流程全部“一站式”办妥。
一是建设人才小高地。作为后发展、欠发达地区，为解决广西高层次人才紧缺的瓶颈问题，更好地引才、聚才、用才，广西自2004年起开展人才小高地建设，依托重点产业、重点项目、重点学科和优势企事业单位，建立聚集和培养高层次人才的人才特区，并以此为平台创新体制机制，确保人才引进来、留得住、用得好。2004—2017年，广西共设立七批自治区人才小高地，建设自治区级小高地50个，各市、自治区直属各部门小高地100多个。这些小高地主要设立在现代农业、医学、生态环境、文化、旅游等多个关键产业领域，为广西人才资源开发“造血”，并形成了一批高端科研项目，为经济和社会发展集聚了一大批高层次人才。
二是搭建海外引才平台。2015年广西首批成立“海智计划”基地工作站，推进海外引才引智服务。搭建与欧盟国家的人才交流平台，一直是广西开展国际对外交往工作的重点方向之一，特别是瑞典、芬兰等是广西国际人才交流的重点目标国家。2016年8月，南宁市（瑞典）海外引智工作站在瑞典挂牌成立。2016年9月，中关村·广西创业创新人才基地成功举办海内外高端人才创新创业成果展。2018年8月，中欧生命科学联盟广西工作站正式揭牌，打开招才引智新窗口。
中心城市是人才引进和培育的关键主体，是打造具有竞争力人才发展环境的承载体。近年来，南宁、柳州、桂林等中心城市不断加大人才引育力度，着力政策环境，优化引育氛围，取得了新的成效。
南宁市。打造面向东盟的区域性国际人才高地。2013年以来，南宁持续组织开展“广西籍学子回家看看”和“南宁·东盟人才活动月”，重点面向在外求学、有意回南宁发展的广西籍高校毕业生和在外求学或就业、有意到南宁发展的海内外青年人才。2018年8月，南宁市印发实施《深化人才发展体制机制改革 打造面向东盟的区域性国际人才高地行动计划》（简称《行动计划》）及配套政策，着力打造面向东盟的区域性国际人才高地。围绕引育急需紧缺专业人才、人才创新创业平台建设、人才服务、人才工作保障等方面提出40条政策措施。其中，顶尖人才“突破计划”、创新创业领军人才“邕江计划”，对引进或培养的院士等顶尖人才最高予以1000万元的科研补助经费，对重点产业及战略性新兴产业引进培养的领军人才及其团队给予50万～500万元项目资助。《行动计划》提出实施青年人才“青蓝计划”，为青年人才提供安居、落户、创业、就业和环境优化等全方位支持，力争5年内吸引50万名高校毕业生到南宁干事创业。
同时，南宁市出台《关于南宁市建设海外人才离岸创新创业基地的实施办法》《南宁市引进海外人才工作实施办法》《加快南宁市人力资源服务业发展实施办法》，探索“离岸创新、海湾孵化、南宁创业”的模式，依托高新区等重点园区建立海外人才离岸创新创业基地，服务海外人才创新创业，提高海外人才项目落地和技术转化成功率。
柳州市。以产业聚集优秀人才，建立起人才、产业互融互促的生态链条。
柳州市大力推进人才体制机制创新，用人才支撑产业发展，主要措施包括：一是搭建载体引人才。连续8年开展“优秀人才接触柳州”活动，邀请40所“双一流”高校的硕博士及高层次人才来柳参观考察，引进227名优秀人才来柳州工作创业。持续开展“外国专家柳州行”“引进国外智力项目”等活动。定期编制发布急需引进的高层次（紧缺）人才目录，提升人才引进精准性。二是着眼需求育人才。针对产业工人需求大的实际，推进政校企一体化合作，大力培育技能人才，推动柳州职教园与东盟、西欧国家合作开展国际办学。建立人才出国进修培训机制，累计选派12批240余名优秀中青年干部到美国、英国等高校进行中长期学习培训，攻读管理、工程类硕士学位，培养一批具有国际视野、懂管理的中青年干部。三是优化环境留人才。开展“一站服务管引才”工作，稳步推进高层次人才“一站式”服务改革试点。定期组织开展拔尖人才、优秀青年科技人才评选活动，增强优秀人才的认同感、获得感和受尊重感。四是龙头企业用人才。柳钢等龙头企业坚持“功以才成、业由才广”，筑就人才强企之路，出台一系列含金量高、操作性强的政策措施，形成了经营管理、专业技术、技能“三类人才”晋升发展模式，畅通专业技术人才和高技能人才职业晋升互通机制。
桂林市。为引进更多高层次顶尖人才，2017年6月，桂林市出台了《桂林市高层次人才引进和培养暂行办法》（简称《暂行办法》）。根据《暂行办法》，桂林市面向全球范围引进高层次人才，其中第一类人才除正常薪酬外，可获得累计200万元以上的现金奖励。一是精准定位人才需求。立足和结合桂林国际旅游胜地建设需求，瞄准学术、技术领域，引进具有较高造诣和较突出成果，能引领和带动科技进步、产业升级、文化繁荣、社会发展的高层次创新创业人才。二是坚持靶向引才，不求所有但求所用。引才难、留才难，一直是制约国内部分欠发达地区发展的瓶颈，要在短时间内迅速吸引大批顶尖高端人才全职在岗，难度很大。因此，桂林市对高层次人才不求所有，但求所用，坚持柔性引才观，既重点引进全职全薪人才，也鼓励引进兼职兼薪人才。三是坚持业绩导向，加强人才配套服务。按照《暂行办法》规定，全职引进的人才除用人单位正常的工资、福利待遇外，还可根据人才类别享受从3万到80万元不等的人才津贴，给予个人所得税奖励、购房补贴、租赁补贴、科研资助等，为高层次人才解决配偶就业、子女就学、住房安置、就医等生活困难。
中国—东盟自贸区建设以来，双边贸易规模大幅提高，双边贸易额由2003年的780多亿美元到2018年的15878亿美元，2004年至2017年，广西与东盟贸易额从82.9亿元增长到2061.49亿元。
随着中国—东盟自贸区升级版和西部陆海新通道建设的不断加强，资金、资源、技术和人才等生产要素流动效率显著提高，国际间、地区间的人才交流更为广泛，将进一步加强广西与东盟各国和陆海新通道沿线人才资源合作开发，为打造具有竞争力的人才环境提供了有力支撑。
自2007年以来，广西设立了东盟国家留学生奖学金、老挝留学生奖学金和柬埔寨留学生奖学金，一些高校设立了学校奖学金，显著提高了广西在“一带一路”沿线国家的影响力，提高了广西高校的知名度，增强了对外国留学生，特别是东盟留学生的吸引力，扩大了广西与东盟国家间的人才交流。2017年9月，广西出台了首部引才引智工作专项政策——《广西引进海外人才工作实施办法》，在全区实施外国人来华工作许可制度，实现了外籍来桂工作人员的规范、统一管理。广西外专局组织实施“安心计划”，启动了海外引才引智资源库建设，努力营造能够让海外人才“来得了、待得住、用得好、流得动”的良好环境。此外，2018年9月，南宁市举办了南宁·东盟人才交流活动月，启动了第五届南宁市海外高层次人才（“千人计划”专家）与项目对接会，开展了“广西籍学子回家看看”、海外人才创新创业大赛等20多项特色鲜明、有影响力的品牌活动，为南宁市与海内外人才、技术项目交流合作搭建了有效平台。