一、“六位一体”人才发展环境评价体系

对于人才发展环境的评价角度不同、视角不同，但总体来看，经济环境、生活环境、教育环境、创新环境、社会环境和自然环境是人才发展环境的重要构成部分。因此，本书构建了基于上述专项环境的“六位一体”人才发展环境评价体系（见表3-1），根据不同环境影响程度，采用专家赋值等方式综合确定各个评价指标的权重，对人才发展环境进行定量评价，明晰强弱项和优劣势，为增强人才环境建设的方向性、针对性和实效性提供参考和依据。

经济环境。是衡量地区发展实力的根本，是反映地区人才发展环境的最基本指标。良好的经济环境为人才提供了必要的就业岗位、工作条件和公共设施服务，有利于吸引、保持、发展人才。本报告综合考虑地区经济发展的整体水平和人均经济水平，选取人均GDP、城镇居民每平方米人均可支配收入、人均地方财政收入、近5年GDP年均增速、每万人拥有的大中型工业企业个数、全员劳动生产率、高新技术产品主营业务收入占工业主营业务收入比重共7个指标来评价人才发展环境中的经济环境水平。

生活环境。优质的生活质量是吸引人才的重要前提。综合考虑地区整体生活水平、生活质量和个体生活水平、生活质量，选取人均消费品零售总额、城镇居民恩格尔系数、城镇居民房价收入比、人均互联网宽带接入端口、每千人口卫生技术人员、单位面积铁路密度、单位面积高速公路密度、人均城市道路面积共8个指标来评价人才发展环境中的生活环境水平。

教育环境。是地区人才培养和人才储备的关键保障，是经济持续健康和高质量发展的根本性因素。综合考虑地区高等教育发展水平、高等教育发展质量、社会教育水平和社会教育氛围等，选取全国百强大学拥有数量、人均国家财政性教育经费、每十万人口高等教育学校平均在校生数、政府支出中教育支出所占比重、全国百强高中拥有数量、普通高中学校生师比、人均拥有图书馆藏书量共7个指标来评价人才发展环境中的教育环境水平。

创新环境。是影响地区经济格局的关键力量，是优化人才发展环境、提升人才竞争力的必要因素。综合考虑一个地区对创新的重视程度、技术成果转换的活跃性和地区的创新成果，选取R&D经费投入强度、人均R&D内部经费支出、每万人高新技术企业数、每万人中R&D人员数、每万人拥有专利数、技术市场成交额占GDP比重共6个指标来评价人才发展环境中的创新环境水平。

社会环境。是人才发展的重要保障，反映了地区的现代化水平以及为人才发展提供的社会保障水平。综合考虑一个地区的生活保障情况和治安状况等，选取人均一般公共服务投入、城镇养老保险覆盖率、社会服务中心覆盖率、人均社会保障和就业支出、社会安全指数共5个指标来评价人才发展环境中的人才社会环境水平。

自然环境。是指与人才的生存和发展息息相关的各种自然力量或作用的总和。良好的自然环境是吸引人才的重要因素。近年来，生态环境问题引起了人们对健康的重视。考虑到地区内的绿化、净化、美化状况，选取森林覆盖率、空气质量达二级以上天数率、人均公共绿地面积、生活垃圾无害化处理率、人均城市污水日处理能力、工业固体废物综合利用率共6个指标来评价人才发展环境中的自然环境水平。

本书所取数据均为客观数据，分别来源于2011年和2017年的《中国统计年鉴》《中国科技统计年鉴》以及各地统计年鉴，一些专项指标数据取自中国裁判文书网、高考信息以及相关网站等。 ZphmAKsRa2nckrVLL0CgYi6DPQRZfHuJ8TjAi1fQFfekeujYvi3jQtS9RFwHW/Px