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二、中国人才外流阶段逐步终结

改革开放尤其是进入新时代以来,我国经济实现了长足发展,国家崛起已经作为一个现实议题进入公共视野,而人才必定是绕不过的一个话题。中国在注重培育本土人才的同时也高度重视海外高层次人才的引进,实施“千人计划”“长江学者奖励计划”、中科院“百人计划”等重大人才政策。当前,我国顶尖研究人员“人才流失”现象正在逐步扭转,许多才华横溢的科学家选择留在国内,更丰厚的薪酬和对国内科学家看法的改变使国内岗位更具吸引力。 在发达国家留学的中国学生毕业后选择留在当地的比例超过95%。但从2012年起至2017年底,选择回国的比例超过83%。

测算留学归国人员规模可以采用“留学人员回流率”指标,是指同一时段内留学回国人数占出国留学人数的比率。如果回流率大于等于1,则表示归国人数大于等于出国人数;如果回流率小于1,则表示归国人数小于出国人数。 2004年至2010年,中国留学人员回流率呈现小幅上涨趋势,每年的涨幅比率控制在10个百分点以内。2010年以后,中国出国留学人员回流率显著提高,呈现阶梯式上涨,如2012年的回流率为68.3%,2013年的回流率高达85.4%(见图2-3)。2016年,中国出国留学人员54.45万人,比2015年增加了2.08万人,同比增长3.97%;留学回国人员43.25万人,比2015年增加了2.34万人,同比增长5.72%。留学回国人员增长率首次超过出国留学人员增长率1.75个百分点。

图2-3 第三次“归国潮”发展期

与此同时,港澳台人才加速进入内地,各地大学加快步伐与港、澳、台大学合作培养高级人才。由于粤、港、澳经贸往来的日益密切,教育、科研合作日益频繁,广东走在全国各省份的前沿。广东外语外贸大学与香港城市大学的合作始于2002年。2018年1月,“粤港青年创业孵化基地(莞城)”和“粤港青年科创投资基金”在东莞成立。近年来,东莞专门出台《港澳青年人才创新创业专项资金管理暂行办法》《东莞市莞港澳台科技创新创业联合培优行动计划(2016—2020)》等政策,建设粤港澳文化创意产业实验园、台港澳青年创业基地等一批平台,为港澳人才提供资金资助、办公场地、贷款贴息等全方位的扶持,针对香港青年来反映的创业、就业的文化差异、税制复杂、优惠政策理解困难等重点问题进行突破。深圳市更是与香港大学和香港中文大学等开展了深度合作。 ZV+q9g6ZWvQhJk35GcOdSn/9E1M35BH/8OBzVuhlj68q9DGf69+X8ZjixRay1gBM

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