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一、发展环境

近年来,我国经济得到了迅速发展,国民生产总值以极快的速度增长(见表1-31),2000—2018年,我国国民生产总值增长了8.98倍,而2018年我国人均国民生产总值已经达到64520元。从图1-25中可以看出,近五年来我国国民生产总值增长率稳中有降,2018年增速已达19年新低,中国经济运行尚在合理区间。总体来看,2018年国民经济仍运行在合理区间,经济结构进一步优化,转型升级进一步加快,新兴动力进一步积聚,人民生活进一步改善。与此同时,国际环境仍然错综复杂,国内结构调整转型升级正处在“爬坡过坎”的关键阶段,全面深化改革任务艰巨。

表1-31 2001—2018年我国国内生产总值和人均国内生产总值

资料来源:国家统计局。

图1-25 2002—2018年我国国内生产总值和人均国内生产总值增幅

党的十九大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果,其中一个重要论断,就是中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同样地,我国保险业也已经进入新时代,面临的主要矛盾已经演进为不平衡不充分的保险供给与人民群众日益迸发、不断升级的保险需求之间的矛盾。2017年召开的全国金融工作会议和中央经济工作会议对金融工作作出了全面部署。可以说,新时代我国保险业的历史方位同国家、民族的历史方位紧密相连,使命和任务无比清晰,那就是在实现中华民族伟大复兴中国梦中贡献行业全部力量、切实履行职责,把握机遇、迎接挑战,努力建设现代保险服务业。

2019年保险行业面临前所未有的良好外部发展环境,之所以说好的发展环境前所未有,主要是习近平新时代中国特色社会主义思想进一步升华,保险业发展的指导思想前所未有地清晰;党的十九大确立了到2050年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略目标,保险将成为人民群众幸福生活的必需品。

一方面,习近平新时代中国特色社会主义思想的确立,是保险工作沿着正确方向前进的根本依据。近一段时期以来,习近平总书记对金融工作作出了系列重要指示,这些重要指示展现了习近平总书记对现代金融发展规律的深邃思考,是一部鲜活的金融工作教科书。中央已经为我们指明了保险工作的政治站位和方向,厘清了保险监管的职能定位,确保全行业始终沿着正确方向行进。

党的十九大、中央经济工作会议、全国金融工作会议和全国“两会”等,不仅有对当前形势“怎么看”的判断,还有对下一步工作应该“怎么干”的谋划;不仅有对工作的部署和安排,还强调了金融保险工作必须坚持的主要原则;不仅明确了目标任务,还提供了实现路径和思路方法。比如全国金融工作会议科学回答了“为什么要做好金融工作”“我国金融业面临什么样的风险挑战”“金融工作重点任务是什么”“怎样做好金融工作”“如何加强对金融工作领导”等一系列事关金融业改革发展大局的根本性问题。中央经济工作会议深入分析了中国特色社会主义进入新时代后我国经济工作面临的国际国内形势,深刻阐明了2019年经济工作的总体要求、政策导向、重点任务,为金融保险业更好地服务于经济社会发展全局、找准工作重点指明了方向。总体来看,当前中央对金融保险工作的目标、方针、任务都十分具体和明确,这是做好保险工作和保险监管工作的根本遵循和重要依托。

另一方面,党的十九大描绘了把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图,全社会对保险这种市场化的社会互助、社会管理机制的需求将极大迸发。党的十九大报告中指出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。然后再奋斗30年,到新中国成立100年时,基本实现现代化,把我国建成社会主义现代化国家。可以预见,随着党的十九大报告提出的发展目标逐步实现,保险将融入人们生产生活的方方面面,成为保障人民群众美好生活的重要制度安排。

一是我国社会的主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,需要更好地发挥保险作用。经过改革开放40多年发展,我国社会生产力水平明显提高,社会需求升级,在生老病死、衣食住行、体育文娱等各个领域的保险服务成为保障人民群众美好生活的必需品。在养老、医疗、农业、巨灾、责任保险等领域的巨大保障缺口,为保险业提供了广阔的发展空间。

二是党的十九大确立的一系列重大发展战略,需要更好地发挥保险的作用。党的十九大提出了加快建设创新型国家、乡村振兴、区域协调发展等一系列重大战略,为保险业的发展提供了难得的历史机遇。保险作为市场化的风险管理、社会管理和灾害救助机制,必须通过服务国家重大战略实现行业价值的提升。

三是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,需要更好地发挥保险的作用。党的十九大作出了我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断,这一过程要求坚持市场化改革,更好地发挥市场配置资源的决定性作用。在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段这一历史进程中,通过商业保险市场化手段解决转型过程中可能出现的风险问题,可以有效促进社会和谐稳定。 Y7Xte6uZhZ5UnJ8iV1lqi48suZjgQQDupn81zbaPeeni474WfHpxJ7dtiXY8Y+YR

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