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五、房价预期与走势显著分化,住房调控体系亟待完善

2016年,课题组继续对房价预期进行专项调查。35个城市房价预期指数如表17所示。根据调查结果,2016年房价预期指数的加权平均值为40.16,低于2015年的43.86,连续两年处于下跌区间,说明居民普遍认为当前城市房价过高,预期未来房价会回调。

表17 2016年中国35个城市房价预期指数

根据调查结果,一线城市总体排名靠后,北京和深圳连续两年处于后10位,上海和广州则连续两年处于第20位之后,说明城市居民认为一线城市房价过高,预期下跌较强烈;二线城市中,宁波和大连连续两年处于前10位,郑州连续两年处于后10位;三线城市中,银川连续两年位居前10位,太原连续两年位居后10位。根据经济学理论,价格预期是影响价格的重要因素。一旦消费者和投资者形成强烈的通胀预期,就会改变其消费和投资行为,从而加剧通胀,并可能造成通胀的螺旋式上升;反之亦然。然而,需要指出的是,中国房地产市场以及资本市场具有强烈的政策属性。由于人们无法对政策作出正确的预期,政策冲击可能会导致人们的预期出现系统性偏差,从而导致房价预期与实际房价变动出现偏离。

例如,2015年初课题组进行的调查研究表明,35个城市居民普遍认为房价会下跌。然而,根据易居研究院监测的35个城市房地产数据,2015年下半年开始,全国35个城市房地产成交量持续上升,量价齐升的局面持续数月,库存规模出现连续7个月环比下跌、连续9个月同比下跌的态势。根据国家统计局2016年5月发布的70个大中城市住宅销售价格指数,70个大中城市平均销售价格连续12个月环比上涨。从区域的角度来看,过去一年房价分化趋势明显,一、二线城市房价走势强劲,三、四线城市房地产库存压力仍然很大,房价走势疲软。

关于房价重拾强劲涨势的原因,我们认为有以下几点:第一,房地产投资是中国经济发展的重要支柱之一,为应对房地产投资持续下滑、房产库存高企的局面,中央政府出台了一系列的金融信贷优惠政策,刺激房产需求。与此同时,各地方配套实施一系列宽松政策,以公积金政策调整为主,包括财政补贴和税费减免等政策,刺激了居民住房需求特别是改善性需求的释放。第二,为应对经济下滑,央行过去18个月实施宽松的货币政策,在实体经济低迷的背景下,大量的资金流入资本市场。然而,2015年6月以来,中国股市大幅下挫,从而导致大量的信贷资金流出股市,流入房地产市场。第三,我国区域间发展差异总体较为显著,相比二、三线城市,一线城市的就业和发展机会、公共服务水平(尤其是教育和医疗)、基础设施便利程度都是吸引外来务工人员定居的关键因素。另外,二、三线城市乃至四线城市,由于总体库存较大,前期房价上涨幅度过大,因此本轮上涨中一线城市的房价涨幅高于二、三线城市。

然而,尽管房价连续数月上涨,但本次调查的结果表明,35个主要城市的居民仍然认为未来一两年内房价应该下调。这说明在经济增速下滑、居民收入增长放缓的背景下,在广大群众看来,政策红利推动的房价上涨已经超出了人们可接受的范围,当前的房价涨势难以为继。对此,我们认为,房产的本质属性是满足人们居住的需求,在我国继续推进城市化的背景下,政府应该优化房地产调控体系,稳定房地产政策,防止房价在短期内大幅震荡,促进房地产健康发展。 XqkV2IJZfj2Ab9jtkN1LnmI3Jq72mwzzkVJyaFoTCG218IOW/gbKCAg6jLAnRdX2

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