前言

2017年，中国共产党召开了第十九次代表大会，作出了中国特色社会主义进入新时代的重大论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，确定了决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。2018年，又迎来我国改革开放40周年，需要总结长期积累特别是党的十八大以来形成的经验，在新的阶段推动全面深化改革和扩大对外开放。面对着重要的历史时刻和宏大的时代主题，作为经济学理论工作者理应投身于这一洪流，为学习理解、阐释普及、深入研究做出努力。本书将以此为引领就进入新世纪以来我国经济发展与改革开放进程中的一些战略性问题做出思考与研究。

进入21世纪后，中国经济发展历经着波澜壮阔的进程，取得了举世瞩目的成绩，破解了纷繁复杂的难题，也迎接着前所未有的挑战。服务于引领发展，党和国家相继制定了从全面建设小康社会到全面建成小康社会的发展目标，在经济建设领域陆续实施了一系列区域和产业方面的发展战略，并针对加入世界贸易组织和应对国际金融危机推出了众多深化改革和扩大开放的战略举措。对于北方特别是京津冀区域来说，近年来提出的京津冀协同发展战略、“一带一路”建设及其重大部署，更是推动了发展，焕发了活力，同时提出了许多新的课题。面对这一切，理论界积极回应时代需要，以众多理论阐述和学术研讨为之提供理论支撑，推进了中国特色社会主义经济学研究。作为一名理论经济学教学和科研工作者，我于改革开放以来长期持续开展中国经济改革与发展的重大问题的研究，进入新世纪即自2000年以来，继续积极思考新的重要理论与实践问题，承担各级各类课题，出席多个高端学术会议，参加市委和市政府的咨政活动，努力发表新的学术成果，认真提出咨政见解。考虑到以前出版过的论著与文集的情况，基于新阶段自己的研究特点，本书收入了进入新世纪特别是党的十八大以来围绕我国经济发展和改革开放的战略性问题进行探讨所取得的一些主要成果。

本书坚持马克思主义中国化的研究方向，注重思考和积极运用中国特色社会主义政治经济学的理论与方法，立足于新世纪中国经济发展和改革开放的实践，突出体现了问题导向，展示了新的历史阶段的新思考。本书主要由四十二篇在重要刊物中发表的文章或重要会议上讲演的稿件组成，基本架构包括两个大的方面，其中又各有专论。

第一个方面是经济发展战略问题研究。其中包括几个专论部分。

一是对经济发展战略的一些基本理论问题的思考。有就中国特色经济发展战略理论的产生发展与体系特征作出的总体分析；有进入全面建成小康社会时期及决胜阶段就经济发展新常态、贯彻“五大发展理念”、中国特色新型“四化”道路、以人为核心的城镇化路径等战略理论创新的分析；有中国特色社会主义进入新时代就高质量发展阶段和现代化经济体系建设的分析；有以科学发展观为指导就我国经济发展观、构建和谐社会与我国经济理论的关系的分析；有全面建成小康社会阶段就《论十大关系》的地位与价值的分析。

二是对经济发展主线理论的思考。由于我国“十二五”时期将加快转变经济发展方式确定为发展主线，“十三五”时期将供给侧结构性改革确定为发展主线，因此我在以往研究的基础上就此开展了较为集中的研讨。有就转变经济发展方式对在我国“十二五”时期的主线地位与社会科学界的重要任务的分析；有就供给侧结构性改革在我国“十三五”时期的主线地位与转变经济发展方式关系的分析；有就经济发展进入新时代供给侧结构性改革的地位的分析；有就马克思关于经济发展方式思想的丰富内容、历史地位与时代价值的分析。

三是对区域经济协同发展的思考。从近年来国家区域布局的战略看，对于华北地区来说，具有决定性意义的是党和国家实施了京津冀协同发展重大战略。本书中有就京津冀协同发展的重大意义与更新观念的分析；有就破解京津冀产业对接协作难题的分析；有就新时代认识和服务雄安新区的分析。基于环渤海区域合作意义深远并已颁布国家方案，本书还有就环渤海区域合作视域下滨海新区务实参与、产业合作的新形势新特点新路径的分析。

四是对建设全国先进制造研发基地的集中思考。京津冀协同发展国家重大战略对天津城市发展作出了“一基地三区”的新定位，为此近年来我专门围绕建设全国先进制造研发基地这一新概括进行了较系统研究。书中有就新形势下加快发展天津先进制造业的总体战略思路的分析；有就理解全国先进制造研发基地含义、特点和新定位的理论分析；有就以创新理念引领全国先进制造研发基地建设，特别是产业创新的整体分析；有就构建全国先进制造研发基地指标体系的专题分析；有就培育全国先进制造研发基地国际影响力的专题分析；有就全国先进制造研发基地建设产业创新中心的特点、意义与路径的专题分析。此外，还有就进入后国际金融危机时期我国战略性新兴产业发展的分析，为理解建设全国先进制造研发基地提供丰富背景。

第二个方面是经济改革开放战略问题研究。其中也包括几个专论部分。一是针对党的十八大以来我国进入全面深化改革阶段的新形势新需要，就经济体制改革新的历史起点与顶层设计作出的整体思考。

二是对新世纪初国家综合配套改革试验区的集中思考。针对新世纪初我国经济改革战略对国家综合配套改革试验区的部署，我着力围绕此方面的基本理论和滨海新区的建设作出专门系统研究。这一部分有就我国综合配套改革试验区的理论价值与阶段特征的总体分析；有就建设自由贸易港区与国家综合配套改革试验区、综合配套改革试验区研究理论热点评价、发展统筹城乡综合配套改革试验区土地制度创新理论等方面的专题分析；有专门针对滨海新区就推进综合配套改革的总体分析、综合配套改革实践特点与思路深化的分析。

三是对对外经济开放战略现实问题的专题思考。针对新世纪中国加入世界贸易组织后进入新阶段和爆发世界金融危机后迎接新挑战，有就新世纪国际金融资本流动的影响及我国应对的分析；有就国外战略性新兴产业的发展态势及对我国启示的分析；有就后危机时期我国出口型企业走出困境的创新选择的分析；有就“一带一路”建设与北方港口城市融入思路的分析；有就建设我国北方对外开放门户的特殊含义与以改革促建设思路的分析。

四是对对外经济开放战略理论发展的思考。我国对外经济开放战略理论有个发展过程，书中有就中国经济对外开放理论发展研究的任务、意义与框架的总体分析；有就中国改革开放以来经济开放理论的发展与新世纪新阶段创新的分析；有就邓小平对外开放理论在新阶段的重要意义和地位的分析；有就孙中山的开放主义思想的历史意义的分析。

此外，本书还安排了附录部分，收入了这一时期就与中国经济发展和改革开放战略密切相关的研究方面应邀撰写的9篇书评。这些著作多为研究京津冀协同发展、经济发展方式转变、加入世界贸易组织、全面深化经济改革、天津滨海新区发展等问题之作，撰写书评也督促自己从新的角度进一步思考了经济发展与改革开放战略方面的相关重要理论，深化了学习和研讨。附录还收入了这一时期同行专家为我就对外经济开放理论发展作出系统研究的著作发表的1篇书评。

基于上述内容，本书的突出特点主要有：

1.将党和国家发展战略创新理论阐释与学术研究相结合

进入新世纪以后，特别是党的十八大以来，党和国家顺应世界形势变化，结合我国国情和发展阶段变化，及时就经济发展战略作出新的部署并推进理论创新。如新世纪初制定了全面建设小康社会的新发展战略目标，在科学发展观的指导下就“十二五”时期提出了以加快经济发展方式转变为主线，在进入经济发展新常态条件下作出了贯彻“五大发展理念”，推进供给侧结构性改革。党的十九大又在作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断的基础上部署了新“三步走”战略，指明了建设现代化经济体系的新任务。2017年底的中央经济工作会议明确提出了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，其中包括坚持问题导向部署经济发展新战略。

对于这些马克思主义中国化过程中的创新理论成果和属于中国特色社会主义政治经济学的重要理论以及基于新需要新实践的新思路新课题，经济学界必须进行科学阐释，提供理论支撑。为此，本书收进了我就上述方面相继形成的学习体会及初步思考。当然，有关分析主要是从经济学角度展开的，这体现了学科特色，能以专业性理论文章发挥深入分析的作用。将理论阐述与学术研究两个思考角度努力结合起来，既承担了理论工作者的时代责任，又发挥了从事政治经济学研究的专长。

2.将国家宏观发展战略分析与区域发展战略研究相结合

进入新世纪以来，面对新形势，党和国家对经济发展和改革开放作出了许多新的战略性思考和部署，作为经济理论工作者，自己首先就此方面的一些突出问题展开了总体层面的分析，这也是长期从事宏观经济理论研究的继续。需要说明的是，这一时期党和国家对区域协调发展高度重视，陆续就各区域的改革开放和产业发展作出了多项关系全局的部署。如2005年党的十六届五中全会，在提出我国第十一个五年规划建议时首次将天津滨海新区开发开放纳入国家发展战略。2014年习近平总书记亲自召开座谈会，提出了京津冀协同发展的国家重大发展战略。2015年，国务院又颁布了首个环渤海地区合作发展规划。作为天津的经济理论研究人员，特别是自2009年自己到天津市社会科学界联合会工作，自然承担起组织专家学者为天津发展献计献策和提供理论支撑的任务，因此也和大家一样积极从事调查研究，撰写了多份研究报告和论文。尽管其中的许多思考属于天津发展问题，但又的确是全国重大发展战略的有机组成部分，深入分析会促进宏观发展战略的认识深化与行动贯彻，因此将其中一些发表的论文和讲演讨论收进本书中。

3.将基本理论考察与实践问题研究相结合

无论是从宏观层面还是从微观方面研究中国经济发展和改革开放问题，都需要从理论角度作出分析，特别是中国经济发展走出了一条特色道路，中国特色社会主义拓展了发展中国家走向现代化的途径，为解决人类问题贡献了中国智慧、提供了中国方案，更需要在理论层面进行深入总结和研究。为此，本书中的很多论文主要是从基本理论的角度作出一些新的考察。同时，考虑需要研究的新问题常常从实践中产生，区域发展研究更需要紧密结合地方的实践，强化问题导向开展理论分析，因此与进入新世纪之前我的研究成果不同的是，本书收入的不少文章是结合国内外经济发展实践，特别是京津冀协同发展、国家综合配套改革实验区、全国先进制造研发基地建设实践和滨海新区开发开放实际而撰写的，有些发表在地方报刊之上的文章还体现出咨政建议的特点。这种情况与从事区域经济战略研究直接相关，构成了我在进入新世纪之后从事研究工作和发表成果的一个特征。

当然，就实践问题特别是对区域发展的实际问题作出思考，需要下功夫探索如何提升学术品质和展开学理分析，值得欣慰的是，一些成果还是产生了影响。一些论文发表在较高层次专业学术刊物之上，有的还获得了教育部人文社会科学优秀成果奖和天津市社会科学优秀成果奖。一些实际研究中的咨政建议也获得了多方肯定和高层批示。

4.将独立进行探讨与团队合作研究相结合

长期以来，自己坚持独立对一些重要经济理论和实际问题进行思考，撰写论文和论著。进入新世纪以后，尽管先后在天津师范大学和天津市社会科学界联合会担任了10年的主要负责工作，但我仍坚持了这个习惯，利用休息时间独立撰写和发表成果。本书收入了部分这样的文章。可是新时期研究现实问题需要集体攻关，带研究生理应指导他们学习从事科研的方法，而且与其他研究工作者和博士生、硕士生的合作也支撑了我主持课题的研究，丰富了我的研究成果，弥补了时间不足和思考局限，因此本书有部分成果是团队合作研究的成果。需要说明的是，本书是以自己名义出版的，所以选择了和一些青年教师特别是直接指导的博士生和硕士生合作的成果予以收入，而且这些成果总体为我主持课题的重要内容，基本是由我出题目，在合作者撰写初稿后由我修改润色，有的则由我主要执笔。

需要说明的是，为了突出最新问题的分析和体现理论逻辑，各部分收入的文章没有按发表的时间排序。常常是根据文章类型，按照总体宏观分析、较新问题分析、基础理论分析的顺序进行安排，并对内容进行了相应修订。

另外，考虑到出版本书的特色和范围，其中收入的文章不仅不是我的课题组合作完成的全部作品，也不是进入新世纪后我的全部写作成果，如没有收入从事中国特色社会主义政治经济学思想史方面作出的部分研究，没有包含承担经济类课题的研究报告与专门撰写的咨政建议，没有纳入在报刊上发表的较短篇幅的此类文章，更没有包括承担管理工作所进行的思考与写作。这些内容将根据实际情况，在继续编辑的一些文集，如《中国特色社会主义政治经济学史论》等之中再加以归纳和收录。

编撰本书的过程，也是重新总结和深入感悟的过程。我深感进入新世纪后特别是党的十八大以来，我国经济发展和改革开放在勇对挑战和破解难题的过程中取得了举世瞩目的创新成绩，为理论工作者从事研究提供了难得的机遇，京津冀协同发展与天津经济发展成为国家战略为天津理论界创造了前所未有的良好条件，党的十九大召开及其理论创新和发展部署更是提供了正确指引和众多课题，我们能够以研究成果融入这一伟大时代进程，并在其中提升科研能力和咨政水平是幸运的；能够获得多方高度信任和重要委托，作出自身积极努力，取得一些研究成果，并为天津师范大学理论经济学学科建设增添些许特色和亮点是应当的。将这些智力付出的结果编撰起来，有利于进行学术交流，也便于留存和查阅我与合作者的部分劳动果实。恰逢庆祝我国改革开放40年，作为这一伟大历程的经历者和见证者，愿以出版本书为丰富我国经济发展和改革开放战略理论与实践的研讨，融入马克思主义中国化研究与中国特色社会主义政治经济学研究，思考天津在新时代的经济发展增添一份力量。

李家祥
2018.3