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围绕解决过去“重审批轻监管”“以审批代监管”等问题，打破原职能部门“职责同构”壁垒，贵安新区于2015年8月成立行政审批局，推进“审批局外无审批”，打破原职能部门“职责同构”壁垒，着力构建职责分工合理、事权相对独立、相互制约协调的行政运行新体制。已集中行使新区内设机构95%的行政许可权，涉及项目、建设、商务、交通、城管、教育、民政、文化、体育、卫计、司法、工商、质监、食品、药品、农林水等领域，成为全国较彻底的试点地区之一。在全国率先出台实施“审管分离”实施办法等“1+9”制度，从权责界定、衔接机制、监督管理等方面进行细化明确，推动原职能部门把主要精力集中到负责许可事项的事中事后监管和相关行业规划、政策、标准制定等工作上来。实现行政审批和行业监管既相对分离又相互制约促进，初步建立“宽进严管”的市场准入和监管制度。以集中行政许可权为核心牵引，最大限度简政放权，已通过取消、备案、合并等方式拟将行政审批精简到92项（含省级下放、市、县三级行政许可），打造审批最少的新区。
为进一步深化行政审批制度改革，推进全流程电子化审批，提高行政审批效率，贵安新区行政审批局（政务中心）在全省首家探索开展行政审批电子签章工作。电子签章是电子签名、电子盖章的一种表现形式，是利用图像处理技术将纸质文件签章转化为与电子签章相同的可视效果，同时利用数字加密技术保障电子信息的真实性、完整性以及签名人的不可否认性。为推进电子签章工作，新区行政审批局（政务中心）积极协调软件公司，在行政审批系统嵌入“电子签章”功能，审批人员通过CA数字证书进行身份认证登录，实现了审批事项办理全程电子化审批。开展电子签章工作有以下好处：
一是提高了审批效率。传统审批方式主要依托纸质资料传递，审批流程和时限相对较长。推行电子签章后，政务大厅窗口在受理事项时便将申请材料电子化扫描上传，后台审批人员只需通过电脑登录审批系统查看、下载即可进行审批，申请资料全流程电子化流转，减少纸质资料传输，提高了审批效率。
二是推进电子证照库建设。推行电子签章后，审批事项办结时要求审批人员录入证照批文信息，自动生成电子证照，加盖电子印章，并自动推送到电子证照库。申请人在下次办理业务时，通过居民身份证号或统一社会信用代码同证照库进行关联，系统可自动调取申请人、申请单位名下相关证照进行比对核验，实现电子证照“一次生成、多方复用，一库管理、互认共享”的共享机制，切实降低企业群众的办事成本。
三是推进审批数据分析应用。以前审批部门使用审批系统时，主要是审核纸质资料，然后登录审批系统进行相关环节确认操作，审批程序较为繁琐，一些部门为逃避系统对办理时限的电子监察，存在录入时间与实际办理时间不同步的情况。推行电子签章后，审批人员完全依托审批系统开展审批工作，系统可记录下真实的审批行为数据，促进政务数据的汇集和分析运用。
四是实现了权力可追溯。电子签章的应用，并不是简单地将传统签字盖章电子化，而是通过电子签章将审批行为数据记录下来，签章的使用人、使用时间、使用环节等审批数据一旦生成便不可修改，审批数据终身可追溯，加强了权力制约，降低了廉政风险，推进审批工作透明、高效、规范运行。
围绕解决“审管分离”后，审批局和原职能部门工作无缝衔接等问题，在全国第一个探索集中行政审批和监管服务网络平台，建设集审批、监管、服务和监督为一体的大数据云平台已上线试运行，对行政许可事前审批和事中事后监管的制度机制进行数据化实时监控管理，探索“审管同步、规范高效、公开透明、全程留痕、分析应用”的“云上政务”新路，打造“数据铁笼”。重点围绕云平台应用全面再造审批服务流程，将传统受理、承办、审核、批准、办结5个环节压缩为受理审核、批准办结2个环节，除特殊环节审批事项外，实行“一审一核”“审核合一”制，集中审批提速75%，有120项可在1个工作日内办结，项目建设类审批由原来的330个工作日缩减为60个工作日左右，目前正制度化研究“投资项目审批40天全流程试点”改革，打造全国项目审批最快的地区。
云平台包括审批云、监管云、监督云、招商云、证照云、分析云等“六朵云”。审批云整合网上办事大厅、综合受理平台、审批服务系统和投资项目审批监管平台，实现一网流转。监管云将行政审批事项后监管工作统一纳入云平台，实现审批与监管信息的实时传递。监督云整合电子监察系统和政务大厅管理系统，打造审批服务“数据铁笼”。招商云整合新区招商引资智慧云平台和招商引资信息推送系统，实现精准服务。证照云建立新区证照共享系统，推进证照批文调用校验，从源头上减少“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。分析云通过对审批服务云平台各系统的数据进行采集分析，为推进审批服务效率提升提供决策参考依据，推进大数据在科学决策、智慧管理、分析预判方面的有效应用。新区审批服务云平台实现了对行政许可事前审批和事中事后监管的制度机制进行数据化实时监控管理，构建起“审管同步、规范高效、公开透明、全程留痕、分析应用”的“云上政务”新路。
“审批云”整合了网上办事大厅、综合受理平台、审批服务系统、投资项目审批监管平台，网上办事大厅是全省统一建设、省市县乡村五级分级应用的对外综合办事平台，新区17家审批服务部门、4个乡镇、2个园区、90个村（社区）的行政许可和公共服务事项全部进驻，每个事项均编制了详细的办事指南，包括事项的基本信息、设立依据、申请材料、办事流程、服务评价和办事人员信息等，并可提供申请表格和示范文本下载，审批服务事项100%网上可申报。
网上办事大厅作为互联网展示前台，审批服务事项100%可网上申报；审批服务系统作为审批后台，处理申请、办理、办结审批服务事项；投资项目在线审批监管平台，对新区范围内的投资项目审批情况进行实时监管，并将审批结果推送至网上办事大厅公告公示。三个系统互联互通，一网流转，构建起了“线上线下合一、前台后台贯通、纵向横向联动”的三维立体政务服务平台。
“监管云”建设了审管分离信息系统，实现审管衔接。审管分离信息系统将行政审批局的审批信息实时推送到监管部门，监管部门根据审批信息有针对性地进行监管执法，执法后将监管记录录入系统反馈给行政审批局，行政审批局根据执法情况和意见可作出是否吊销证照的决定。审管部门间的信息互动确保了行政审批局和各职能部门在“审管分离”的机制下各司其职、各负其责和相互监督，做到审批和监管有效衔接，形成审批监管相对分离、互为监督又无缝衔接的工作机制。
“监督云”整合了新区行政审批电子监察系统和政务大厅管理系统，实现数据管人。电子监察系统实时采集每个行政审批事项办理过程的详细信息，对审批服务业务办理进行事前、事中、事后全方位的监察，实现审批过程全监督，确保权力在阳光下运行。政务大厅管理系统将大厅窗口人员纳入进行统一考核管理，对窗口人员业务办理、审批效能、服务评价、遵守纪律等方面进行监督考核，实现以技术管事、靠数据管人。
“招商云”建设招商引资云平台，前来新区投资兴业的企业可登录该平台了解新区基本情况和优惠政策，了解各园区的产业布局和在建入住企业情况，并可通过该平台查看投资项目审批办理流程，下载申请表格填写并进行在线申报。同时该平台还开通了信息推送功能，对新区签约的招商引资企业推送审批手续办理信息，为企业提供全程帮办代办服务。
“证照云”建设了新区证照共享系统，实现方便快捷。证照共享系统将分散在各部门的证照信息收集共享，对于各审批部门新产生的证照自动入库，对申请人提供证照的采取部门核对确认后予以采集入库，对历史存量证照根据业务需求分期入库。凡是可以通过电子证照库获取业务办理所需信息或证照的，不再要求申请人提交相关纸质证照和申报材料，从源头上减少“奇葩证明”“循环证明”和“重复证明”。
“分析云”是审批服务大数据分析应用展示平台，通过对同在审批服务云平台内的审批云、监管云、监督云、招商云、证照云等各应用系统产生的业务数据进行实时采集，将业务办理、权力运行、人员管理、服务评价等工作数据记录下来，把预警、督办、反馈等权力监督方式嵌入审批服务业务工作中，实现了数据统计、融合分析、风险预警、监督制约等功能特点，变人工监督为数据监督、变事后监督为过程监督、变被动监督为主动监督，初步形成“规范透明、全程留痕、分析运用”的审批服务“数据铁笼”，推进审批服务效率不断提升。
目前，大数据分析平台已实现对审批业务数据、效能监察数据、服务评价数据和证照管理数据等统计分析功能，通过数据“实时采集+融合分析”技术，及时发现审批服务部门权力运行异常并进行风险预警，提高审批服务工作的主动性和针对性。审批业务数据分析主要包括每月审批事项办件量走势、每月受理量办结量对比、月度业务量靠前的单位和事项排名，以及网上申报、现场申报办事渠道分析等内容，通过审批业务数据分析，可直观了解各审批服务部门办件情况，掌握各项业务发生的时间和频率，更有针对性地制定、改进服务方式，提高审批办事效率。效能监察数据分析具有事项提前办结率排名、部门综合效率排名、审管分离数据推送及监管情况、部门超时业务排名，以及新区审批服务事项办理时限压缩率等分析功能。通过对部门事项平均法定时限、承诺时限、实际办理时限对比分析，可一目了然地了解各部门审批服务综合效率，推进部门不断优化办事流程压缩办事时限。
同时，还可实时对部门审管脱节、超时办理、体外循环等情况进行异常监控，确保审批服务工作流程规范、期限合法。服务评价数据分析主要包括每月进厅人数走势、窗口部门月度满意率排行、部门评价器使用率排名、延时服务时间排名及办事群众等候时间对比等内容，根据数据分析可了解政务大厅各时段办事人流量和群众平均办事等候时间，推进管理部门合理调整大厅窗口数量，减少群众办事等候时间。同时，通过对群众服务评价进行统计分析，可督促相关部门改进服务方式，提高服务的精准性，提升服务对象满意率。证照管理数据分析包括证照批文库每月证照入库量走势、入库证照部门排名、季度证照入库量对比、入库证照种类分析和证照调用次数统计等功能，通过证照数据分析，推进部门电子证照统一集中入库管理，打破信息数据孤岛，构建起跨部门、跨层级、跨区域的证照共享互认平台，推进证照调用校验，减少申请人提交的办事资料，增强审批服务的主动性和便捷性。
审批服务大数据分析应用展示平台的建立，推进了大数据、云计算、“互联网+”等在审批服务工作中的运用，通过大数据融合分析技术，让行政权力运行处处留痕，推进行政权力运行可记录、可分析、可追溯，便于管理部门发现异常，及时控制、处理存在的风险，建立起“让数据说话、用数据决策、靠数据管理”的现代化治理机制，向新区企业群众提供更高效、更精准、更便捷的审批服务。
贵安新区行政审批局（政务服务中心）以“放管服”改革精神为总指引，充分发挥国家级新区先行先试的政策优势，率先探索行政许可事前审批及事中事后监管标准化建设新路径，制定和实施审批与监管“标准清单”，实行一单规范，营造更加公平、公正、公开的市场竞争和创新创业环境。
围绕解决过去审批和监管工作缺乏规范标准和随意裁量等问题，在完善实施权力清单、责任清单的基础上，在全国第一个提出并探索编制行政许可事前审批和事中事后监管的“标准清单”，逐项制定细化工作标准，对外提供精确指引，对内提供精准规范，打通严格规范履职的“最后一公里”，让群众明白办事，让干部廉洁干事。审批标准清单逐项细化审查工作标准，明确事项名称、设定依据、受理部门、申请条件、申请材料、审批流程、审查标准、办理时限、收费标准及依据等内容，通过网上办事大厅向社会公布，对内提供精准规范，对外提供精确指引。监管标准清单围绕建立“宽进严管”的制度机制，逐项制定行政许可事中事后监管标准，明确监管主体、监管对象、监管内容、监管措施、监管程序、年度监管计划及监管处理等内容，并在新区审管分离系统对监管流程和时限进行定制，强化监管责任，维护公平、有序的市场竞争和创新创业环境。
制定审批标准清单，规范权力运行。围绕解决过去审批工作缺乏规范标准和随意裁量等问题，在完善实施权力清单、责任清单的基础上，率先探索制定行政许可事前审批“标准清单”。对新区管委会公布的92项（182小项）行政许可事项逐项制定细化工作标准，明确事项名称、权力来源、设定依据、受理部门、申请条件、申请材料、审批流程、审查标准、办理时限、特殊环节、收费标准及依据等内容。对内提供精准规范，让“政府有权不任性”；对外提供精确指引，让群众办事可预期。探索车间式模块化作业的标准化管理，打通权力规范运行的“最后一公里”。
制定监管标准清单，强化监管责任。围绕加快建立健全“宽进严管”的制度机制，避免各职能部门在推进相对集中行政许可权改革中出现将审批权一划了之及监管“真空”等问题，转变过去各部门“重审批轻监管”“以审批代监管”的现象，按照“依法监管、审管分离、高效便民”三大原则，对新区目前保留、取消、备案及下放乡镇的四类行政许可事项，逐项制定事中事后监管“标准清单”。明确监管主体、监管对象、监管内容、监管措施、监管程序、年度监管计划及监管处理等内容。对外引导市场主体明晓界限、守法经营，形成长效监管机制；对内推动部门强化监管责任、创新监管举措、加大监管力度，确保在大幅度降低市场准入门槛的同时，维护公平、有序的市场竞争和创新创业环境。
建立审管分离系统，推动审管衔接。针对行政许可事项集中划转后审批与监管部门之间存在着信息不对称、沟通不及时等问题，依托新区审批服务云平台建成审管分离信息系统，将审批部门的审批信息实时共享给监管部门，监管部门根据审批信息有针对性地进行监管执法，执法后将监管记录录入系统反馈给行政审批局，行政审批局根据执法情况和意见可作出是否吊销证照等决定。审管部门间的信息互动确保了行政审批局和各职能部门在“审管分离”的机制下各司其职、各负其责和相互监督，做到审批和监管有效衔接，规范约束审批和监管行为，防止权力滥用。