简斯维尔南部的罗克县就业中心,鲍勃·博勒曼把车停在宽敞的停车场,赶往拥挤的办公室,那里原先是一家凯马特超市。鲍勃在一家废弃超市中央的一间狭窄的办公室,负责调剂六个县的失业者,为他们介绍工作或协助他们找工作。他是美国各地数百个劳动力发展委员会其中一个分部的负责人,每个分部都像政府的一条管道——20世纪60年代以来,它们的地位在联邦法律中得到巩固——向需要工作的美国人提供补贴和专业知识。该委员会的宗旨是培训失业者和无法返回原先工作岗位的人。
通用汽车负责人宣判装配厂不幸的命运后,萦绕整座城市的焦虑一下落到鲍勃头上。鲍勃不是个容易慌张的人,经历十几年工厂关门的谣言、假警报后,他琢磨着,谁知道关门是不是真的。即使是,通用汽车的工人还有两年时间,足够做好应对准备。这么一想,多少让人松了口气,但他还是要分秒必争,如果支撑罗克县经济重头的数千份工作消失,这场灾难将是他从未面临的挑战。
鲍勃担任就业中心负责人已经有五个年头。25年前,他曾是黑鹰技术学院的一名管理人员。这是一家两年制学院,提供城里绝大多数就业培训。他年轻时个性温和,不引人注目,直到学院院长留意到他身上的创新力,将他提拔为副院长,让他发出自己的声音。随着时间的推移,他更能直言不讳地表达自己的见解。即使现在年过六旬,精心修剪的胡子早已斑白,鲍勃有时仍会想,年轻时就认识他的人们可能无法想象他的巨大改变。
就算是自大,或者无论你认为这是什么,鲍勃相信他有能力解决问题:他是房间里的成年人;拥有博士学位;能够协调项目运作,而且比其他人更出色。不仅如此,鲍勃尤其擅长一件事,这在工厂关门时非常关键——申请政府补贴。
鲍勃很早就厌烦了麦迪逊和华盛顿的官僚,后者负责监督找工作和下拨职业培训资金,而这些钱可谓地方机构的生命之源。鲍勃的假期被迫中断,赶回办公室后,他立刻按照政府指引,采取所谓标准的正确措施。第一步:根据美国劳工部指引,快速反应。但是,鲍勃很快产生了疑问。快速反应要求劳动力委员会提前察觉公司正酝酿大规模裁员,尽一切努力防止它成为现实。鲍勃认为,这个步骤明显存在缺陷,因为公司在裁员前不会提前透露消息,而且装配厂的人事主管也没兴趣和他讨论让公司继续运作的可能。快速反应的真正价值,在鲍勃看来,其实是第二步:设法减轻打击。他于是打算从此处着手。
至少,人事主管愿意向就业中心公开员工名册。此刻,鲍勃清楚他需要其他人和他一起缓冲打击,比如UAW地方95分会主席、政府官员等。他还希望借此机会挽回几位社工,就业中心现在不能失去任何员工。
鲍勃预见,就业中心会安抚失业的汽车工人,明确他们现在是工作的重中之重。他还预见,可以打开政府援助的闸口,补助愿意重返校园的失业工人。
但是,他没有预见到一场大雨。6月11日,周三,通用汽车宣判经济浩劫的八天后,美国国家气象局预报周末会有一场自然灾害:自有记录以来,罗克县遭遇的最严重洪水。志愿者和服刑人员垒起超过26万个沙袋。县警长求助了威斯康星州国民警卫队。
威斯康星州和艾奥瓦州的降雨量超过7英寸,而且土地尚未消化冬天融化的大量雪水。大水漫过市中心的河堤,灌入莫尔–萨德勒住宅开发区,淹没漂亮的特拉克斯勒公园。它们吞噬邻县的农田,流入地势低洼的湖泊。沿着主街,河道两侧林立历史悠久的店面。河水漫过商店和办公室,令光滑的家具泥泞不堪,法律事务所的文件浸水,电灯的开关发霉。
这场大雨打破了历史纪录。距离简斯维尔最近的观测站记录,罗克县的水位峰值出现在一个周六,通用汽车发布通告两周零四天之后。河水水位高达13.51英尺 ——超过洪水警戒水位4.5英尺,超过了1916年创下的13.05英尺的历史纪录。这是一场百年一遇的洪水。该县的损失预计高达4200万美元。
洪水漫过农田,灌入市中心的办公大楼,导致人们数个月无法正常工作。“暂停营业,复业无期”——主街上,20世纪50年代开门的一家理发店窗口上贴着通知。店主留下家中的电话号码,以备顾客不时之需。
就业中心所在的废弃凯马特超市位于一片高地,没有发生浸水。但洪水导致大量停工,也成了鲍勃的麻烦。这或许是一个世纪以来简斯维尔降下的最大暴雨,但与如何应对失去数千个工作岗位相比,后者更让他和这座工业县城不知所措。鲍勃暂时从人心惶惶的汽车工人处抽身,为遭洪水破坏的地区争取到一笔紧急拨款。联邦政府的拨款用于在就业中心成立一个小组,这个小组类似大萧条时期的公共事业振兴署 (Works Progress Administration),处理缓慢、不讨好的修复工作。
然而,单靠拨款无法让就业中心驾驭自然。罗克河水流太急,水位太高,令鱼群偏离了生活轨道。如今,鲤鱼正在主街上游泳。在这条街道北部的尽头,北罗克县联合之路浸水的停车场中,鲤鱼找到了新的产卵地。
县里的人们听说迷途鱼群的故事后,纷纷视其为一场奇迹,而不是灾难。洪水从街道退去的第一天,各地均受到不同程度的破坏,但简斯维尔的人们——包括一些游客——却聚在一起,拍照,嬉笑,为数百条黄色鲤鱼游过身边拍手欢呼。