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为减缓中药的严重紧缺势头，满足广大人民群众在防治疾病时，希望提供简便（体积小、携带方便、煎煮省时）、经济（价廉）、高效和安全的中药的强烈要求，李老热忱地建议尽速推广一种雷同于汤剂，而又不尽相同，且更富于应用价值的古老而新兴的“煮散”剂型。
东汉名医张仲景《伤寒杂病论》中有七个方剂隶属“煮散”性质，如治疗瘀血证的“抵当汤”（水蛭、虻虫、大黄、桃仁），即系将方中四味药“锉如麻豆，以水五升，煮取三升，去渣，温服一升”，此时虽未将其命名为“煮散”，但委实为煮散剂型的萌芽和发端。唐代始把锉为粗末形式的汤药剂型正式命名为“煮散”，以示区别于饮片（中药生药按要求切成片状）汤剂和直接煮服细末散剂。此可见于孙思邈《千金要方》“续命煮散”（卷八）和“茯神煮散”（卷十三）。
迨至宋代，煮散剂型乃得以大量推广应用。当时，沈括在《梦溪笔谈》里指出：“古方用汤最多，用丸散者殊少……近世用汤者殊少，应汤皆用煮散”。素负盛誉的方剂学专著《太平惠民和剂局方》（简称《局方》，初版刊行于1080年，后曾几经增补）载方剂788个，其中汤剂方128个，采用煮散法68个；散剂方241个，采用煮散法132个；他如丸、丹和饮剂，亦有采用煮散剂型者；总计采用煮散方剂237个。同时代的《太平圣惠方》《圣济总录》《济生方》和《小儿药证直诀》等书皆有大量煮散记载。足见彼时防病治病中，“煮散”业已成为较常用剂型。
金元时期，战祸连绵，赤地千里，民不聊生，疾病流行。当时，被后世尊称为“金元四大家”的名医刘河间、李东垣、张子和及朱震亨治疗疾病，多投以“煮散”剂，挽救了很多危重疑难病症，基本上克服了药源匮乏招致的困难。
李老指出，颇值遗憾的是，“煮散”剂型除仅仅为极少数地区个别医者采用外，之后并没有像汤剂那样广泛地流传下来，而被众多医者渐渐淡忘，甚至被遗弃，着实令人扼腕三叹！
如前所述，一方面国内境外中药材的供应，频频告急；另一方面一些医疗科研部门进行实地考察，发现汤剂煎煮后所废弃残渣中，如茯苓、薏苡仁、葛根等饮片中心部分还是干的，党参、大枣等还有甜味，深感浪费较大。
所有这些，都促使相关医疗科研单位对中药剂型改革加以探索和研究，“煮散”剂型的研究被提到日程上来。原卫生部中医研究院（现中国中医科学院，下同）中药研究所，对6个常用方剂的煮散主要成分的煎出量测定初步结果，大致为1/3～1/2量的粗末同全量饮片的煎出物相当，还发现有的主要成分煎出量还较之普通煎剂显著提高，如具有清热泻火功效、治疗急性炎症的泻心汤（大黄、黄连、黄芩）总蒽醌提高1。47倍；具有回阳救逆功效、治疗厥逆证的四逆汤（附子、干姜、甘草）总生物碱提高1。27倍。
《广东中医》1962年第5期报道，用银翘散粗末煎服治疗感冒1150例，用量不到饮片的1/4，而取得服1天发热普遍降低，轻症可愈，平均2。7天退热，其他症状迅速缓解的卓越疗效。广东省中医药研究所报道煮散的药物，使用率提高20%～30%。卫生部中医研究院附属医院相继发现，用1/3饮片量的煮散，治疗胃病、痢疾和肺炎等，疗效与全量相似。李老云，上述资料翔实，发人深省。
我国以擅治急性热病和疑难病症，蜚声中外的卫生部中医研究院副院长、名老中医蒲辅周（1888～1975）先生，曾感触良深地说：年轻时，读清代名医叶天士《临证指南》，见他用药甚轻，多年后才理解，人患病后，每每影响胃的消化功能，药多则加重胃肠道负担，更影响消化和吸收，很有道理。蒲老严肃批评那种以为药味多、用量大、花钱多、疗效就好的说法是一种偏见，指出疗效并不与上述因素成正比。他认为药量大，超过身体承受的限度，反伤害人的正气（抗病能力）和胃气（消化功能）；倘若用得适当，药量小亦甚为有效。因而，他治慢性病，甚至某些危急或疑难病症，竭力提倡“煮散”剂型。
蒲老常以玉屏风散（《丹溪心法》）粗末9～15g/日，煮散预防感冒和治疗老人或表虚感冒，收效颇佳。已故当代名医岳美中教授曾亲睹蒲老会诊1例“习惯性感冒”患者，一触风寒即嚏涕不止，周身淅淅恶风，翕翕发热，尚兼其他慢性疾患。因之一旦感冒，即碍手其他病的治疗。蒲老为之先治“习惯性感冒”，开玉屏风散270g，研成粗末，分30包，每包水煎1日，两次分服。1月后感觉好大半。又开1料继续服用。两月后虽冒风寒，亦毫不再发。他会诊1例严重“头痛”（视交叉部蜘蛛膜炎，咽后壁囊肿，颅咽管瘤待排除）案，头痛9个月，以前额两颞为甚，双目渐视物不清，似云雾状物阻碍，左目尤著，眼底检查中心视野有双颞侧缺损，咽部常有异物感，舌质淡苔中微黄腻，脉左关沉弦急，余沉细。方予养阴血、滋肝肾、清肝火之煮散剂治疗数月，症状基本消失。再如他接诊1例“寒湿化热”（周期性发热）案，女，22岁，病程半年，会诊时体温38～41。2℃，伴腰及两膝痛，恶心纳差，食后上腹痛，心烦口苦，心悸气短，手足心热，面部及上身出汗多，偶头和咽痛，舌红苔黄白腻，脉弦数，先生认为系寒湿使然，且有化热趋势，时值暑令发病之际，先投四妙丸加味治疗1个月，高热转低热；入秋改投五积散加味纱布包煎煮散，1日3次分服，1月后未发热，痛减，原方续调两月痊愈出院。又如他治疗一位久治乏效的胃阳虚（胃肠功能低下）的低热女患者，症见乏力嗜睡，身重，关节疼痛，口苦纳差，食不知味，大便不调，月经愆期，脉弦细数，用升阳益胃汤3料，煮散服用，3个月即痊愈，仅花去2元钱。
蒲老有关应用煮散剂的大量医案，以及他遣五积散（《和剂局方》）加减之煮散剂，还治疗暴寒所折引致寒疫症见头身痛兼胃肠不和，急性肾炎症见腰沉重、关节痛兼胃肠不和，久虚脾泄、伤食腹痛、冷泻不止；熟料五积散（《蒲辅周医疗经验》，五积散去麻黄加人参）煮散加味治疗痛经，胃痛呕吐清水，脚气，产后关节痛和产后发热；增损双解散（《伤寒温疫条辨》）治疗春季内蕴湿热、外感风寒、营卫失和与三焦郁滞，症见壮热烦躁、无汗头身痛、目胀口苦、胸腹痞满和不思饮食者；白薇汤（《普济本事方》）治疗血厥（郁冒）因于汗出过多、血少、阳气独上和气塞不行者；麻杏苡甘汤（《金匮要略》）治疗急性肾炎风湿邪气郁遏肌表，症见无汗、苔白和脉浮者；防己黄芪汤（《金匮要略》）治疗风湿邪气稽滞，症见汗出恶风、苔白和脉浮者；麻黄附子细辛汤（《伤寒论》）治疗急性肾炎大寒犯肾，症见腰背恶寒、四肢不温、苔白、脉浮沉均细紧或沉细弦者；理中汤（《伤寒论》）治疗慢性肾炎脾肾阳虚水泛者；逍遥散（《和剂局方》）加味治疗肝胆失和、痰瘀凝滞所致霍奇金淋巴瘤，症见颈部、腋下和腹股沟大小不等之结块者；四逆散（《伤寒论》）加味治疗肝胆失调及胃肠疾患；玉真散（《外科正宗》）加蜈蚣、全蝎、僵蚕、蝉衣煮散搜风剔邪、息风解痉治疗破伤风；当归散（《金匮要略》）治疗血虚脾弱之妊娠胎动不安，亦用于气血虚弱之恶露不行；当归芍药散（《金匮要略》）治疗肝脾不和之妇人腹痛、胎动不安者，皆确凿有验。
李老指出，蒲老将“煮散”一类的小剂量用药比喻做“轻舟速行”，不啻为真知灼见，寓意极其深刻。从上不难窥知，蒲老深研经典，穷究医理，治病极其通权达变，左右逢源，其煮散剂应用丰富经验和翔实医案，为临床和科研提供了良好范例。
煮散剂原料药之加工质量控制，是煮散剂取得良好临床疗效之关键。李老认为一般应从以下几个方面着手，规范而灵活地进行。
从研究溶质扩散原理可知，扩散物质的量与扩散物质的粒子半径成正比，亦即颗粒半径越小，浸出物质的量越多。鉴于药材粉碎成颗粒，其半径明显缩小，故浸出物可溶成分溶解度大为增加，从而大大减少药物用量和提高疗效。不过，根据药材不同的质地，应分别对待。一般说来，质地致密、坚硬的根和根茎类药材，因其溶媒（水）难于透入木质化的致密、坚硬的药材组织中，如大黄、柴胡等，粉碎为颗粒状，其大小为1～4mm，即如火麻仁或绿豆大小为宜；而如花粉、山药、茯苓等富含淀粉的药材，则不宜太细，以免增加药液黏度，不利于有效成分的浸出；植物全草、花、叶和质地疏松的根茎药材，因溶媒（水）易于透过薄壁细胞，故颗粒大小对有效成分的浸出影响不大，为包煎方便，粉碎为3～5mm为宜。
对含多量黏液质的药材，如黄柏等，含大量糖类、淀粉、胶质和质地黏腻且需久煎，有效成分才能透析出来之熟地、山药、天冬和黄精等，用饮片反倒比颗粒好。这是由于取颗粒煎煮时，多量糖分、淀粉和液质被浸出，大大地增加药液黏稠度，一则易于糊化，一则不利于其他有效成分扩散逸出的原因。
李老指出，事实雄辩地证明，即令医师临证时，理、法、方、药环环相扣，药材修制颗粒合符规范，但煎服方法失当，也必然会影响疗效，不可小觑。
原则上以尽量不用金属器皿煎煮为好。这是由于中药有效或无效成分极其复杂，与金属器皿接触后，经高温反复煎煮，易于发生若干化学变化，降低临床疗效，甚至对人体健康造成负面影响。由此足见，我们聪慧的祖先发明砂锅煎药，并沿用迄今，最富有科学内涵。其次，完好无损的搪瓷锅也较好。应尽量不用钢精锅，避免使用铁锅，尤其不能采用不粘锅或铜锅煎药。
煮散颗粒细小，直接煎煮，有者沉淀锅底，则易于糊化、焦化，采用纱布包煎，则能消除这个弊端，药液质量有可靠保障。
质地坚硬者，事先温水浸泡30～60分钟（过程中搅拌2～3次），使药材组织疏松；至开始煎煮时，溶媒（水）已冷却，加温过程，亦即各种有效成分之溶解析出的过程，以及各种化学成分相互作用，产生若干新的具有生物活性的化学基团。切勿以鲜开水或烫水泡药，以免令不少中药颗粒外的诸如淀粉、蛋白质、胶质凝固，反而有碍于其他有效成分的析出。同样道理，以暖水瓶或保温杯加鲜开水浸泡中药取用，也是殊欠考虑的做法。
有人用单相因素法，考察甘草和炒山楂煎煮次数对药液质量的影响后看到，当两次煎液的得量为1∶4时（即加4份水，浓煎过滤得1份煎液），总煎出率均可达到70%～90%；从薄层层析图谱观察到，第二煎所含化学成分，与第一煎大致相同而略少，含量略低，只留下少量极性小在水中溶解度小的成分。说明中药煮散剂取两次煎液，混匀分次热服，较为合情合理。
开始煎煮，用武（猛）火，待沸腾3～5分钟后，改文（小）火维持，15分钟后即可过滤取液，如是共两次。惟动物贝壳、矿物药和其他质地异常坚硬的药材，可采取先煎一小时，再入他药的方法。滋补性药物煎煮时间，从沸腾起算，可延长为半小时或稍长时间为宜。治疗感冒的解表药，因含有多量挥发性成分，则不宜久煎，对有热溶冷析成分者，如槐花所含的芦丁，浸煎过程中类似于易溶成分，应在煎煮规定时间刚到立即过滤取液，否则煎剂冷却（或不注意保温）后过滤，冷析成分易于被悉数滤除，降低临床疗效。虽是个别情况，也不可大意。
综合上述，“煮散”剂之优越性已昭然若揭。如此极富战略意义的成果，如此简便、经济、高效和安全的剂型，我们不予尽速推广，更待何时！但是，这毕竟是一桩关乎人民身体健康的大事情，为慎重起见，李老真诚希望，在国家有关部门主持下，敦请中国中医科学院和北京中医药大学牵头，由全国有实力的中医药科研、教学、医疗单位和企业组成大型的“全国中药煮散剂科研协作组”。课题任务及时间，落实到单位到人。在统一的方法和标准前提下，总课题下设若干子课题，每个子课题不妨由3～5个单位共同承担，以期于制剂再做些扎实的进一步完善工作，临床方面的重复验证工作，甚至扩大到药化、药理（包括药代动力学）和毒理方面的与传统用量煎法的对比分析，找出规律性的东西，以及不相一致的原因，并予以圆满解决。当获得昭示成功的大量有说服力数据之时，就是大力推广“煮散”制剂之日。
李老最后指出，广大农村和基层单位的患者，千呼万唤着“煮散”制剂的推广。将这一极具战略意义的举措，尽快加以实施，无疑对于方便患者，节省药源，减缓中药材紧缺势头，大幅度减少国家和人民的沉重经济负担，建立和巩固农村合作医疗，发展和巩固医疗保险事业，促进社会安定团结，以及让中医药更好地进一步走向世界，都具有现实而深远的意义。