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2.2 旅游系统结构
旅游系统具有一定的结构，它体现为构成旅游系统各个要素之间存在的相对稳定的组织形式。旅游系统结构从内到外可分为三个层次，其中核心层面包括旅游消费者、旅游目的地、旅游接待业三大核心要素；支撑层面包括政策法规、基础设施、人力资源三大支撑要素；外围层面则包括生态环境、经济环境、社会环境、政治环境、技术环境五大环境要素（见图2.1）。
旅游系统的核心要素包括旅游活动的主体——旅游消费者、旅游活动的客体——旅游目的地和旅游活动的介体——旅游接待业。这三者关系密切，缺一不可，共同构成旅游系统结构的核心层。
图2.1 旅游系统的结构层次
旅游消费者是指离开常住地前往目的地游览体验的人。旅游消费者具有异地性、暂时性、非牟利性三大特征。旅游消费者可从地域特征、出游目的、逗留时间、组织形式等方面进行分类。
旅游消费者作为旅游活动的主体，是旅游系统形成的前提条件。也就是说，没有旅游消费者就不会有旅游系统的存在。在旅游过程中，旅游消费者所追求的根本利益就是要获得一种令人愉悦的旅游体验。这种体验除了满足生理上的需要之外，主要体现在精神上的满足感，它贯穿吃、住、行、游、购、娱等多个环节。
旅游消费者在获得根本利益的同时，会对旅游接待业、旅游目的地产生相应的影响。旅游消费者的数量规模、出行方式和消费水平是影响旅游接待业内在比例关系、协调关系的核心因素。
旅游消费者的数量规模会影响旅游接待业规模；旅游消费者的出行方式会影响旅游接待业业态；旅游消费者的消费水平会影响旅游接待业品质。同样，旅游消费者的数量规模、出行方式和消费水平是影响旅游目的地内在比例关系、协调关系的重要因素。旅游消费者数量规模会影响旅游目的地规模大小；旅游消费者出行方式会影响旅游目的地旅游设施品质；旅游消费者消费水平会影响旅游目的地的旅游服务水平。
旅游目的地是指接待旅游者开展旅游活动的特定区域。旅游目的地以旅游景观为基础，配套相应的旅游设施和旅游服务，能够吸引一定规模旅游者在此作短暂停留的地域。从功能看，能够满足旅游者需求；从空间看，有一个明确的地域范围；从经济系统看，能够形成一个经济单元。
旅游目的地作为旅游活动的客体，是旅游系统形成的物质基础。旅游目的地通过为旅游消费者提供具有吸引力的旅游产品，满足他们追求旅游体验的心理需求。旅游目的地通常由旅游资源、旅游设施、旅游服务等要素组成。其中，旅游资源是核心，是吸引旅游消费者来访的关键。旅游设施、旅游服务等其他要素则对旅游目的地的形成和发展起到重要的支撑作用。显然，完善的旅游设施以及优质的旅游服务，将会大大提升旅游目的地的旅游形象，从而吸引更多旅游消费者的到来。
旅游目的地还是旅游接待业赖以生存和发展的物质条件。旅游接待业主要以旅游目的地为依托，通过为旅游消费者提供各种旅游商品和服务，实现经济利益的最大化。旅游接待业随着旅游目的地的兴起而获得发展，也会随着旅游目的地的衰退而没落。
作为旅游活动的介体，旅游接待业的出现如同为旅游活动主体与客体之间搭建起一座沟通的桥梁，它帮助旅游消费者实现旅游体验。从前往旅游目的地旅行到在目的地逗留再到返回居住地，旅游消费者的整个旅游行程都可由相关旅游企业代为安排和提供服务，从而免去诸多麻烦。正是得益于旅游接待业这种便利的中介作用，现代旅游活动才能迅速发展到如今的规模。
在推动现代旅游活动开展方面，旅游接待业也是一个十分积极、活跃的因素。旅游接待业通过宣传、推广、招徕等各种商业活动，让不少“待在深闺”的特色景区景点迅速兴起并发展成为著名的旅游目的地，也由此推动了旅游活动的大规模开展。云南石林、四川九寨沟等我国一批位于偏远地区的景区能够发展成为大家都向往的热门旅游目的地，跟旅游接待业所做的推广、招徕工作是分不开的。
作为旅游活动主体、客体、介体，旅游消费者、旅游目的地和旅游接待业之间通过相互联系、相互制约、相互作用，从而构成一个密不可分的统一体（见图2.2）。它们之间的相互关系具体表现如下：
图2.2 旅游系统核心要素之间的相互关系
其一，旅游消费者的需要、需求与动机会直接影响到他们对旅游目的地的选择，并对旅游接待业业态有着间接的影响。旅游消费者的流量、流向、流速会影响到旅游目的地旅游设施、旅游服务的规模与品质，还会影响到旅游接待业的规模与品质。旅游消费者的评价会直接影响到旅游目的地形象，并对旅游接待业的形象有间接影响。
其二，旅游目的地的吸引力、形象、品牌会反向影响旅游消费者旅游前的需要、需求与动机，旅游中的流量、流向与流速，以及旅游后的评价；还会反向影响旅游接待业的规模与品质。
其三，旅游接待业的规模与品质会反向影响旅游消费者旅游前的需要、需求与动机，旅游中的流量、流向与流速，以及旅游后的评价；还会反向影响旅游目的地的吸引力、形象与品牌。
综上所述，旅游消费者所追求的根本利益是获得令人愉悦的旅游体验，旅游系统运行就是为了满足旅游消费者的这种需求。围绕旅游需求，旅游消费者、旅游目的地、旅游接待业便成为旅游系统中最基本的三大要素。这三者彼此间会形成相互影响、相互作用的密切关系，由此推动旅游系统正常运转并不断地发展下去。
旅游系统的支撑要素主要包括政策法规、基础设施、人力资源三个方面，它们会对旅游系统的运行起到有力的支撑作用。
旅游政策法规是指国际组织或国家机关为处理旅游发展事务所制定的文件，包括旅游政策和旅游法规。旅游政策又涉及国际旅游政策和国内旅游政策两个方面。国际旅游政策可分为旅游发展促进政策、规范与限制政策、发展方向引导政策等；国内旅游政策也可分为旅游专项政策、旅游活动相关政策、服务业涉旅政策等。旅游法规涉及国际旅游法规和国家旅游法规。其中，国际旅游法规的构成以各缔约国之间达成的条约、公约、协定、宣言、章程、国际惯例等为主，是各国在国际旅游相关业务活动中意志的统一，如比较有影响力的《国际旅馆业新章程》（1981年由国际旅馆协会理事会通过）、《关于旅行契约的国际公约》（1970年在布鲁塞尔签订）、《国际航空运输协定》（1944年签订于芝加哥）等。
国家旅游法规则由各个主权国家制定，主要用于调整旅游行政管理机关与旅游企业之间、旅游企业与旅游消费者之间、旅游企业之间等各种旅游关系，如我国已颁布实施的《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）。
旅游政策法规通过影响旅游活动的开展，在旅游系统运行中能够发挥重要的支撑作用，这可从我国旅游发展演变过程（入境旅游—国内旅游—出境旅游）中得到充分体现。在改革开放初期，为了赚取外汇，我国推行优先发展入境旅游政策，而对国内旅游实行“不提倡、不鼓励、不反对”的政策。从20世纪80年代中期开始，我国对国内旅游实施“因地制宜，正确引导，稳步发展”的政策，于是国内旅游获得迅速发展。之后，随着“经济增长点”“重点产业”“支柱产业”“战略性支柱产业”等旅游产业定位的陆续提出，我国旅游经济各项指标也一路攀升。到了20世纪90年代初期，随着《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》的实施，我国开启了出境旅游发展新纪元。以2013年《旅游法》的颁布实施为标志，我国加强了对旅游市场秩序的规范和管理。我国旅游发展的历程表明，旅游系统的有序运转和健康发展，离不开旅游相关政策法规的大力支持。否则，旅游系统运行很容易陷入无序状态。
基础设施通常是指以政府为主导进行建设，以便为旅游消费者和非旅游消费者提供无差别公共服务的设施。基础设施主要包括交通道路设施、环保卫生设施、电力通信设施、给排水设施等。其中，对客流移动而言交通设施至关重要，它主要涉及道路设施、停靠设施及其他配套设施。环保卫生设施也是基础设施的重要组成部分，但过去没有得到有关部门的高度重视。如今，我国各地纷纷推进“厕所革命”，以便尽快补齐基础设施短板。通信设施过去可有可无，但随着信息时代的到来，它已经成为衡量基础设施是否健全的重要指标之一。
旅游系统的形成和运转离不开基础设施的支撑作用。以交通设施为例，首先，交通是连接旅游客源地和旅游目的地的重要通道。如果公共交通设施不足，旅游消费者的出游将会受到严重制约。特别是对那些长途跋涉的旅游消费者来说，公共交通设施的便捷性显得尤为重要。同样的道理，公共交通设施不足，会影响到旅游目的地的可进入性，从而严重制约该旅游目的地的发展。其次，在旅游目的地内部，完善的交通设施也必不可少，否则旅游消费者的旅游活动将难以顺利展开。在旅游发展实践中，有些地方尽管拥有十分丰富的旅游资源，但由于远离城市，交通等基础设施严重不足，旅游资源迟迟得不到开发。这正反映出基础设施对旅游系统形成和发展的重要意义。
人力资源有广义和狭义之分。广义的人力资源是指在一定时空范围内人口具有的现实和潜在体力、智力、知识与技能的总和，即智力正常的人。狭义的人力资源是指组织内全体成员具有的现实和潜在劳动能力的总和，即具有智力和体力“双力”劳动能力的人。此处主要是指狭义上的人力资源。旅游活动与人息息相关，因为旅游活动的开展，一方面是为了满足人们的旅游需求，另一方面又需要一大批具有一定职业素养的经营人员、管理人员、服务人员等来提供服务，后者则构成我们要重点讨论的人力资源。在旅游发展过程中，需要对人力资源进行调查和评估，并重点关注其数量、质量和结构，在此基础上加强对人力资源的开发与管理。
从旅游供给的角度来看，旅游活动实际上就是旅游服务活动。因此，旅游系统的正常运行必然需要人力资源发挥其重要的支撑作用。首先，人力资源的数量起到基础性的作用，因为只有人力资源富足，才能确保旅游消费者获得各方面的服务，也才能确保旅游活动能够全面开展。其次，人力资源的质量起到关键性的作用，因为人力资源质量会直接影响到旅游消费者的旅游体验。最后，人力资源的结构（如知识结构、学历结构、职位结构等）会对一个旅游企业的经营管理水平产生一定影响，进而会对旅游活动的顺利开展产生一定影响。
环境要素包括生态环境、经济环境、社会环境、政治环境、技术环境5个方面，它们在旅游系统运行过程中主要起到保障作用。
生态环境是指生物有机体周围生存空间的生态条件总和。
它主要包括地质地貌环境、水体环境、大气环境、动植物环境等。地质地貌环境是地球上地质体和各种地表形态的总称，如山脉、丘陵、平原、高原、盆地等。水体环境是河流、湖泊、池塘、水库、沼泽、海洋、地下水等水的聚积体。大气环境可分为气候和气象两种类型。其中，气候是由太阳辐射、大气环流、海陆分布、地面性质等因素相互作用而形成的地区多年天气特征；气象是大气中冷、热、干、湿、风、云、雨、雪、雾、闪电等物理状态、物理现象的总称。动植物环境涉及动物环境和植物环境两个方面。
生态环境在旅游系统运行中的保障作用主要体现在旅游资源、旅游环境、旅游活动安排等方面。自然旅游资源的分布、质量、规模等在很大程度上由自然生态环境所决定。例如，凡是山水名胜都形成于特定的地质环境，又受到各种地质地貌因素的控制。旅游环境的好坏跟水体质量、大气质量、植被覆盖率等息息相关。清洁的水体、清新的空气、茂密的森林总能够营造出优美的旅游环境，从而增强旅游目的地的吸引力。反之，如果环境卫生恶劣，旅游资源再有特色，也会大大降低旅游目的地吸引力。旅游活动的组织和安排，包括旅游消费者出游时间、路线、目的地、旅游活动内容等，则必须充分考虑气候气象条件。适宜的气温、湿度、风速等能够给人们带来舒适感，从而有利于旅游活动的开展；反过来，恶劣的天气则不利于人们出游。总而言之，旅游系统的顺利运行，需要良好的生态环境作保障。
经济环境可分为宏观经济环境和微观经济环境。本书着重讨论的是宏观经济环境，它是指一个国家或地区经济发展与运行的总体情况，主要包括经济发展水平、社会经济结构、经济开放程度、经济制度、市场体系、宏观经济政策等方面。其中，经济发展水平主要包括经济规模和经济质量两方面。如果说经济规模主要体现在经济发展水平“量”的增长上；经济质量则主要体现为经济发展水平“质”的提高。一个国家或地区的经济发展水平可用国民生产总值、经济增长速度、国民收入、人均国民收入等指标来衡量。社会经济结构包括产业结构、技术结构、规模结构、经济成分结构等，并以产业结构为核心。经济开放程度主要是指对外贸易开放程度，它反映出本国与其他国家进行经济联系的紧密程度。
旅游活动的开展必然会涉及要素投入、产品生产、消费支出等经济活动方面的内容。正因为如此，旅游系统的形成与发展需要良好的经济环境作保障。经济环境的保障作用主要体现在经济发展水平、社会经济结构、经济开放程度等方面。经济发展水平，一方面往往决定了旅游客源市场规模，另一方面又在很大程度上决定了旅游目的地的供给能力和供给水平。这是因为，旅游消费者形成条件之一便是拥有足够的可自由支配收入。而人们的可自由支配收入水平跟整个国家或地区的经济发展水平息息相关。同样的道理，旅游目的地的开发建设通常要投入巨额资金，后续的设施设备维护、运营管理等通常还要源源不断地投入大量资金，而这需要当地提供强有力的经济支持。当然，有的国家或地区可能主要依靠外国投资商，但在当地经济体系和生产结构很不完善的情况下，这很容易带来旅游收入漏损等方面的问题，从而不利于旅游目的地的可持续发展。在社会经济结构方面，我们重点来看产业结构即第一、第二、第三产业的比例关系。旅游接待业与各产业之间存在着广泛的经济联系，这意味着旅游经济的平稳运行离不开合理的产业结构。按照经济发展的一般规律，随着经济发展水平的不断提高，第三产业所占比重会逐渐扩大，作为第三产业重要组成部分的旅游接待业也日益受到重视。再看经济开放程度，它对旅游发展来说也有重要意义。通常经济开放程度越高，国内外社会、经济、文化等方面的民间交往就越密切，国际化旅游活动也就越频繁，欧盟就是一个典型例子。在欧盟，由于各成员国之间的政治边界障碍被打破，人们无须办理烦琐的手续即可实现天天跨国旅游。
社会环境是指在自然环境的基础上，人类生活的社会经济制度和上层建筑所造成的人工环境。
社会环境有广义和狭义之分。广义的社会环境是相对自然环境而言的，包括社会政治环境、经济环境、文化环境、技术环境等；狭义的社会环境则主要包括社会开放程度、社会安全环境、社会道德环境等方面，后者是本书所采用的概念。社会开放程度是指在一个国家或一定区域范围内人们对外来人员的接纳程度，具体可从国家（区域）、个人两个层面来进行理解。社会安全环境主要涉及人身安全、财产安全、卫生安全等方面，它在很大程度上反映了当地的社会稳定程度。社会道德环境涉及道德意识、道德规范、道德行为等方面，它反映出当地居民的精神面貌，具体也可从国家（区域）、个人两个层面来进行理解。
社会环境对旅游系统运行的保障作用是显而易见的。以社会开放程度为例，从旅游客源地的角度来看，如果客源地对外开放程度较高，人们从外部获取的信息也往往较多，这有助于人们形成旅游动机，进而产生外出旅游的需求。反过来，如果地方闭塞，人们对外界的了解非常有限，恐怕难以形成旅游动机和旅游需求。从旅游目的地的角度来看，如果旅游目的地对外开放程度高，当地居民普遍持有开放、包容的态度，则更有利于吸引外地旅游消费者的到来。在社会安全环境方面，通常旅游消费者都有这样一种意识：出门在外，安全第一。可见，营造良好的社会安全环境对旅游系统运行来说具有十分重要的意义。假如某旅游目的地社会治安紊乱、暴力事件多发、安全问题频频出现，那么绝大多数旅游消费者无疑会望而却步，整个旅游系统也恐怕会陷入崩溃。再看社会道德环境，它对旅游系统运行而言同样具有重要意义。作为来访者，旅游消费者必然会期待旅游目的地社区居民热情友好、礼貌待人、有道德修养。这样的社会道德环境，不仅能增强旅游消费者的旅游体验，还能进一步提升旅游目的地的旅游形象。
政治环境是指影响和制约行业运行的政府机构、法律法规、公众团体等因素，包括政治制度、政治局势、国家大政方针等。政治环境主要涉及一个国家或地区在一定时期内的政治制度、政治局势、国家大政方针等。其中，政治制度表现为国家政权的组织形式、国家结构形式、政党制度、选举制度等方面；政治局势表现为国家政权稳定性、国家边界安全性、社会安定性等方面；国家大政方针表现为国家在一定时期内的重大政策与措施。
政治环境对旅游系统运行的保障作用主要体现在政治局势和大政方针方面。首先，旅游系统的正常运行离不开稳定的政治局势。自改革开放以来，我国旅游业能够实现蓬勃发展，跟我国总体上保持稳定的政治局势是分不开的。一旦政治局势动荡不安，旅游系统运行就可能受阻，这方面的例子并不鲜见。例如，2014年1月在泰国发生的“封锁曼谷”行动引发政治骚乱并导致泰国政局陷入困境，由此使该国旅游业遭受重创。其次，旅游系统的正常运行还需要国家大政方针提供强有力的政策保障。以我国为例，近几年来，我国将旅游外交政策上升为国家战略，并通过与其他国家互办旅游年等方式大力推动旅游外交工作。实践证明，此举有力地推进了我国旅游发展的国际化水平，促使我国旅游业迈上了一个新台阶。
技术环境是指技术要素以及技术要素对行业发展的影响的社会现象，包括科技发展水平、科技管理体制、科技政策法规等方面。近几十年来，随着科学技术的日新月异，在全球范围内新技术、新设备、新工艺、新材料等也不断涌现，由此不断改变人们的生产生活方式。因此，在当前日趋激烈的市场竞争环境下，任何一个经济实体要想获得持续发展，就必须时刻关注技术环境及其发展变化。
技术环境对旅游系统运行的保障作用主要体现在交通、信息等技术的应用方面。以交通技术为例，自近代以来，旅游业的迅猛发展在一定程度上依赖于交通技术的进步。火车、飞机等交通工具的普及能够在较短的时间内将大规模的旅游消费者输送到更遥远的地方，从而在全球范围内促进旅游活动的大众化。近几十年来，高速公路、高速铁路、现代航空等交通网络的进一步完善使得旅游消费者的出行变得更加方便、快捷、舒适，这无形中提升了旅游系统的运行效率。再如，随着移动互联网、云计算等一批现代信息技术在旅游领域中得到广泛应用，我们正步入智慧旅游新时代。智慧旅游让旅游消费者的体验、旅游目的地的管理、旅游接待业的服务乃至整个旅游系统的运行都变得更加智能化。例如，依托智慧旅游公共服务平台，旅游消费者通过使用智能手机，在出游之前即可方便获取旅游产品、旅游线路等相关信息并通过网络进行预订付费；在旅游过程中可以实现自主导游、导览、导购，享受智慧旅游带来的全新体验；在旅游结束后还可以在线分享旅游经历，进行服务评价或者反馈旅游信息。