考点4
深入推进依法行政，建设法治政府（执法）

1.推进依法行政、转变政府职能要求健全透明预算制度。修改后的《预算法》规定，经本级人大或者常委会批准的政府预算、预算调整和决算，应及时向社会公开，部门预算、决算及报表也应向社会公开。对此，下列哪一说法是错误的？（2017/1/2，单选）

A.依法行政要求对不适应法治政府建设需要的法律及时进行修改和废止

B.透明预算制度有利于避免财政预算的部门化倾向

C.立法对政府职能转变具有规范作用，能为法治政府建设扫清障碍

D.立法要适应政府职能转变的要求，但立法总是滞后于改革措施

【分析】 虽然法律总体上具有滞后性，但是立法者可以发挥自己的主观能动性，使立法具有适度的超前性。故D的说法错误。其他三个选项正确。（D）

2.某市建立并推行“重大决策合法性审查”制度，将其作为市委、市政府重大决策的前置程序。对此，下列哪一说法是错误的？（2017/1/3，单选）

A.有利于确保决策的科学性和正当性

B.是健全依法决策的重要措施

C.是以法治方式推动发展的一种表现

D.可以代替公众参与和集体讨论

【分析】 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。”可见公众参与和集体讨论是重大行政决策的法定程序，不能被合法性审查所替代。故D错。（D）

3.孙某是某部热播电视剧中的人物，在剧中的角色是一级政府部门的主要负责人。孙某每天按时上下班，一刻不耽误；不贪污，也不怎么干事。其座右铭是“无私者无畏”：只要不贪不占，就没什么好害怕的。对此，下列哪些说法是正确的？（2017/1/52，多选）

A.官员应依法全面履行职责，既不能乱作为，也不能不作为

B.对不能依法办事，经批评教育仍不改正的官员应调离领导岗位

C.“庸官”即使不贪不占，其“懒政”也可能造成严重的社会后果

D.官员不能仅满足于不腐败，而应积极为人民谋福利

【分析】 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。行政机关及其公职人员不能仅仅停留在不贪污，还要积极行使人民赋予的权力，牢记共产党的宗旨：权为民所掌、情为民所系、利为民所谋，庸官懒政，毫无作为，也是辜负了人民的期望，对于不能依法办事的官员经批评教育仍不改正的官员应调离领导岗位，乃至追究其法律责任。故ABCD正确。（ABCD）

4.鹿某为引起政府对其利益诉求的重视，以生产、生活和科研需要为由，在两年内向十几个行政机关提起近百次与其实际利益诉求无关的政府信息公开申请，在接到公开答复后又反复提起行政复议和行政诉讼，向相关部门施加压力。对此，下列哪些说法是正确的？（2017/1/53，多选）

A.鹿某为向相关部门施压而恶意提起政府信息公开申请的做法不符合法治精神

B.滥用知情权和诉权造成了行政和司法资源的浪费

C.法治国家以权利为本位，公民行使权利时不受任何限制

D.诉求即使合理合法，也应按照法律规定和程序寻求解决

【分析】 法治国家以权利为本位，但是这并不是说公民行使权利不受任何限制，我国宪法规定：中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。鹿某的行为属于浪费行政和司法资源的行为。故C错。其余三项正确。（ABD）

5.深入推进依法行政，要求健全依法决策机制。下列哪一做法不符合上述要求？（2016/1/4，单选）

A.甲省推行“重大决策风险评估”制度，将风险评估作为省政府决策的法定程序

B.乙市聘请当地知名律师担任政府法律顾问，对重大决策进行事前合法性审查

C.丙区因发改局长立下“军令状”保证某重大项目不出问题，遂直接批准项目上马

D.丁县教育局网上征求对学区调整、学校撤并等与群众切身利益相关事项的意见

【分析】 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查的或者经审查不合格的，不得提交讨论。”C项中某重大项目的决策未经合法性审查，所以不能直接上马，故该项错误。（C）

6.法治政府建设要求行政部门不得任意扩权、与民争利，避免造成“有利争着管、无利都不管”的现象。下列哪些做法有助于避免此现象的发生？（2016/1/52，多选）

A.某省政府统筹全省基本公共服务均等化职能，破除地方保护主义

B.某市要求行政审批部门与中介服务机构脱钩，放宽中介服务机构准入条件

C.某区依法纠正行政不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职人员

D.某县注重提高行政效能，缩短行政审批流程，减少行政审批环节

【分析】 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“推进各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责。”事权法定化后，可以避免相互推诿的情况出现，故A正确。

行政审批部门与中介服务机构脱钩，放宽中介机构准入条件有利于防止行政审批部门和特定的中介机构勾结，借用行使行政审批权谋取部门或者私人利益，故B正确。

某区依法纠正行政不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职人员，有利于保障行政机关工作人员严格依法行政，故C正确。

缩短行政审批流程，减少行政审批环节有利于防止行政机关借行使审批权而进行权力寻租，故D正确。（ABCD）

7.建设法治政府必然要求建立权责统一、权威高效的依法行政体制。关于建设法治政府，下列哪一观点是正确的？（2015/1/4，单选）

A.明晰各级政府事权配置的着力点，强化市县政府宏观管理的职责

B.明确地方事权，必要时可以适当牺牲其他地区利益

C.政府权力清单制度是促进全面履行政府职能、厘清权责、提高效率的有效制度

D.推行政府法律顾问制度的主要目的是帮助行政机关摆脱具体行政事务，加强宏观管理

【分析】 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“推进各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责。”基于此，建设法治政府强化的是中央政府的宏观管理，强化县级政府的执行职责。故A项表述错误。

明确地方事权，并不意味着地方可以以邻为壑，牺牲其他地区的利益，故B项的表述是错误的。

《决定》指出：“行政机关不得设定法外权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。”权力清单制度是为了贯彻落实“法无授权不得为，法定职责必须为”的法治原则，故C项的说法是正确的。

《决定》指出：“积极推行法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。”故D项的说法错误。（C）

8.全面推进依法治国，要求深入推进依法行政，加快建设法治政府。下列做法符合该要求的是：（2015/1/86，不定项）

A.为打击医药购销领域商业贿赂，某省对列入不良记录逾期不改的药品生产企业，取消所有产品的网上采购资格

B.某市建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经审查的，不得提交讨论

C.某省交管部门开展校车整治行动时，坚持以人为本，允许家长租用私自改装的社会运营车辆接送学生

D.某市推进综合执法，为减少市县两级政府执法队伍种类，要求无条件在所有领域实现跨部门综合执法

【分析】 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。”由此可见，A项的做法符合《决定》的要求，而D项的做法不符合《决定》的要求。

《决定》指出：“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。”B项的做法符合《决定》的规定。

允许家长租用私自改装的社会车辆接送学生，安全问题无法得到保障，违背了以人为本的执法理念，故C项的做法不妥当。（AB）

9.审计是党和国家监督体系的重要组成部分。2018年3月，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》。方案称：为加强党中央对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用，组建中央审计委员会，作为党中央决策议事协调机构。受国务院委托，审计署审计长于2018年6月20日向全国人大常委会作审计工作报告。这是中央审计委员会组建以来，审计署首次向全国人大常委会作审计工作报告，向全国人民提交了一本“国家大账”。关于审计制度，下列说法正确的是：（金题/不定项）

A.中央审计委员会是国务院的部门之一，属于国家机关的重要组成部分

B.审计机关独立行使审计权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉

C.审计机关对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖

D.县级以上各级政府设立审计机关，对同级人民政府和上一级审计机关负责

【分析】 中央审计委员会是党中央决策议事协调机构，而不是国家机关，故A错。

审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，这里“其他”二字不能缺少，故B错。

中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，审计机关对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，故C对。

县级以上各级政府设立审计机关，审计对同级人民政府和上一级审计机关负责，故D对。（CD） o9GuPPo3jFaquprPfY7LG7pYQKgTLR7p4IyCl2DPhQzQIjatkRJHnEVAb6jBV4ns