1.1 通信工程项目管理

简单来说，通信工程就是通信系统网络建设和设备施工，包括通信线路光（电）缆架设或敷设、通信设备安装调试及通信附属设施施工等。

1.1.1 通信工程项目划分

1.工程分类标准

根据项目类型或投资金额的不同，通信工程可划分为一类工程、二类工程、三类工程和四类工程。每类工程对设计单位和施工企业级别都有严格的规定，不允许级别低的单位或企业承建高级别的工程。具体分类标准如下。

1）符合下列条件之一者为一类工程：大、中型项目或投资在5000万元以上的通信工程项目；省际通信工程项目；投资在2000万元以上的部定通信工程项目。

2）符合下列条件之一者为二类工程：投资在2000万元以下的部定通信工程项目；省内通信干线工程项目；投资在2000万元以上的省定通信工程项目。

3）符合下列条件之一者为三类工程：投资在2000万元以下的省定通信工程项目；投资在500万元以上的通信工程项目；地市局工程项目。

4）符合下列条件之一者为四类工程：县局工程项目；其他小型项目。

2.类别划分

通信工程按照建设项目和工程性质可以归纳成通信线路工程和通信设备安装工程两大类。

1）通信线路工程的类别划分如表1-1所示。

2）通信设备安装工程的类别划分如表1-2所示。

注：1.本标准中×××以上不包括×××本身，×××以下包括×××本身。

2.天线铁塔、市话线路、有线电视网、建筑楼综合布线工程无一类工程。

3.卫星地球站、数据网、分级交换网等专业无三、四类工程，丙、丁级设计单位和三、四级施工企业不得承担此类工程任务。其他专业依此原则办理。

3.单项工程项目划分

单项工程是指具有单独的设计文件、建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程，是建设项目的组成部分。工业建设项目的单项工程一般是指能够生产出符合设计规定的主要产品的车间或生产线；非工业建设项目的单项工程一般是指能够发挥设计规定的主要效益的各个独立工程，如教学楼、图书馆等。通信工程概（预）算应按单项工程编制。通信建设单项工程项目划分如表1-3所示。

1.1.2 通信工程招投标

在确定工程项目承包人的过程中，需要进行招标和投标。招标和投标是指以契约的方式确定双方在工程项目建设中的合作关系。

（1）招标

一般而言，对通信工程建设单位称为甲方，对通信工程承建施工单位称为乙方。甲方需要建设通信工程，可以联系相关的通信施工单位，这个过程称为招标。招标通常可分为公开招标和邀标两种方式。按各地的规定，一般在50万元以上的通信工程都要求公开招标。

公开招标可通过媒体征询或委托工程招投标专业机构进行。本着公正、公平和公开的原则，接到标书后，在规定的时间内召开揭标大会，在甲方和所有参加竞标单位及有关专家和公证机构的监督下，公开标底，然后进一步与中标施工单位签订有关合同和协议。

邀标一般用于规模较小、造价不高、需要尽快施工的小型通信工程。一般邀请知名的或者有过业务往来的通信工程公司参加，通过公开的标书论证，从施工资质、施工经验、技术能力、企业信誉以及工程造价等方面进行全面衡量，汰劣选优，最后确定中标施工单位。

（2）投标

工程投标是争取工程业务的重要步骤。乙方在得到有关工程项目信息后，即可按照甲方的要求制作标书。通信工程的标书格式与一般建筑工程类似，主要内容包括：项目工程的整体解决方案；技术方案的可行性和先进性论证；工程实施步骤；工程的设备材料详细清单；工程竣工后所能达到的技术标准、作用和功能等；线路及设备安装费用；工程整体报价；样板工程介绍等。

制作标书一般由具有相关经验的工程技术人员负责。制作前要充分了解市场行情，掌握甲方的具体需求，尽量分析清楚参与竞标的其他工程公司的优势和劣势所在，以便扬长避短，克敌制胜。同时要精细测算，诚实报价，既不能报价太高失去机会，也不能估价过低，造成中标后难以实施。

1.1.3 通信工程设计文件

设计文件是指根据批准的设计任务书，按照国家的有关政策、法规和技术规范，考虑拟建工程的可行性、先进性及其社会效益、经济效益，结合客观条件并应用相关的科学技术成果和长期积累的实践经验，按照建设项目的需要，利用查勘、测量所取得的基础资料和国家技术标准等，把可行性研究中推荐的最佳方案具体化，能够为工程施工提供依据的文件。设计文件是决定项目建成投产后能否发挥经济效益的重要保证，是通信工程建设中的重要环节。

根据项目的规模、性质等的不同情况，工程设计分为以下3种方式：

1）大型、特殊工程项目或技术上比较复杂而缺乏设计经验的项目，采用初步设计、技术设计和施工图设计3阶段设计方案。

2）一般大中型工程采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。

3）小型工程项目采用只有施工图设计的一阶段设计，如设计施工比较成熟的市内光缆通信工程项目等。

编制设计文件的目的是使设计任务具体化，并为工程的施工、安装建设提供准确而可靠的依据。设计文件的主要内容一般由设计说明、概预算文件和图样3部分组成。

（1）设计说明

设计说明应通过简练、准确的文字反映该工程的总体概况，如工程规模、设计依据、主要工作量及投资情况、对各种可选用方案的比较及结论、单项工程与全程全网的关系、通信系统的配置和主要设备的选型等。

（2）概预算文件

建设工程项目的设计概预算是初步设计概算和施工图设计预算的统称，是以初步设计和施工图设计为基础编制的。编制时，应按相应的设计阶段进行。当建设项目采用两阶段设计时，初步设计阶段编制概算，施工图设计阶段编制预算；采用三阶段设计的技术设计阶段应编制修正概算；采用一阶段设计时，只编制施工图预算。概预算是确定和控制固定资产投资规模、安排投资计划、确定工程造价的主要依据，也是签订承包合同、实行投资包干及核定贷款额及结算工程价款的主要依据，同时又是筹备设备、材料，签订订货合同和考核工程设计技术、经济合理性及工程造价的主要依据，也是设计文件的重要组成部分。

（3）图样

设计文件中的图样是用符号、文字和图形等形式表达设计者意图的文件。不同的工程项目，图样的内容及数量不尽相同。因此，要根据具体工程项目的实际情况，准确绘制相应的图样。 LGD9Invr9sgBbSwpHV2OIwF2X8IGPw8Hl9uCRjJSwmleWOQuHlrqdbT3xFU6TdRI