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在生产过程中，为了完成某一单位合格产品，就要消耗一定的人工、材料、机具设备和资金。由于受技术水平、组织管理水平及其他客观条件的影响，生产同一产品，不同企业的消耗是不相同的。因此，为了统一考核其消耗水平，便于经营管理和经济核算，就需要有一个统一的平均消耗标准，因此产生了定额。定额就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。定额反映了行业在一定时期内的生产技术和管理水平，是企业搞好经营管理的前提，也是企业组织生产、引入竞争机制的手段，是进行经济核算和贯彻“按劳分配”原则的依据。
为了对定额能有一个全面的了解，可以按照不同的原则和方法对其进行科学的分类。
1.按定额反映物质消耗的内容分类
按反映物质消耗的内容可以把定额分为劳动消耗定额、材料消耗定额和机械消耗定额3种。
（1）劳动消耗定额
劳动消耗定额简称为劳动定额。在施工定额、预算定额、概算定额和概算指标等多种定额中，劳动消耗定额都是其中重要的组成部分。“劳动消耗”在这里的含义仅仅是指活劳动的消耗。劳动消耗定额是指完成一定的合格产品（工程实体或劳务）所需要消耗活劳动的数量标准。由于劳动定额大多采用工作时间消耗量来计算劳动消耗的数量，所以劳动定额的主要表现形式是时间定额，但同时也表现为产量定额。
（2）材料消耗定额
材料消耗定额简称为材料定额，是指完成一定数量的合格产品所需消耗材料的数量标准。材料是指工程建设中使用的原材料、成品、半成品和构配件等。材料作为劳动对象是构成工程的实体物资，需用数量大，种类繁多，所以材料消耗量多少，消耗是否合理，对建设工程的项目投资、建设产品的成本控制起着决定性影响。
（3）机械消耗定额
机械消耗定额简称为机械定额，是指为完成一定合格产品（工程实体或劳务）所需要的施工机械消耗的数量标准。机械消耗定额的主要表现形式是机械时间定额，但同时也表现为产量定额。在我国，机械消耗定额主要是以1台机械工作1个工作班（8h）为计量单位，所以又称为机械台班定额。
2.按照定额的编制程序和用途分类
按编制程序和用途可将定额分为投资估算指标、概算定额、预算定额、施工定额和工期定额5种。
（1）投资估算指标
投资估算指标是在项目建议书可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额，往往以独立的单项工程项目为计算对象，概括程度与可行性研究阶段相适应。主要作用是为项目决策和投资控制提供依据。投资估算指标虽然往往根据历史的预、决算资料和价格变动等资料编制，但其编制基础仍然离不开预算定额和概算定额。
（2）概算定额
概算定额是编制概算时使用的定额，是设计单位在初步设计阶段确定建筑（构筑物）概略价值、编制概算及进行设计方案经济比较的依据。也可作为概略地计算人工、材料和机械台班的需要数量，编制基建工程主要材料申请计划的依据。其内容和作用与预算定额相似，但项目划分较粗，没有预算定额的准确性高。
（3）预算定额
预算定额是编制预算时使用的定额，是确定一定计量单位的分部、分项工程或结构构件的人工（工日）、机械（台班）和材料的消耗数量标准。
每一分部、分项工程的定额，都规定了工作内容，以便确定该项定额的适用对象，而定额本身则规定有：人工工日数（分等级表示或以平均等级表示）、各种材料的消耗量（次要材料亦可综合地以价值表示）和机械台班数量3方面的实物指标。
（4）施工定额
施工定额是施工单位直接用于施工管理的一种定额，是编制施工作业计划、施工预算及计算工料，向班组下达任务书的依据。施工定额主要包括劳动定额、机械消耗定额和材料消耗定额3部分。
施工定额是按照平均先进的原则编制的，以同一性质的施工过程为对象，规定劳动消耗量、机械工作时间和材料消耗量。
（5）工期定额
工期定额是为各类工程规定的施工期限，表现为定额天数。包括建设工期定额和施工工期定额两个层次。建设工期是指建设项目或独立的单项工程在建设过程中所耗用的时间总量，一般以月数或天数表示，指从开工建设时起，到全部建成投产或交付使用时为止所经历的时间，但不包括由于计划调整而缓建所延误的时间。施工工期一般是指单项工程或单位工程从开工到完工所经历的时间，施工工期是建设工期的一部分。
预算定额是编制施工图预算，确定和控制建筑安装工程造价的计价基础；是落实和调整年度建设计划，对设计方案进行技术经济比较、分析的依据；是施工企业进行经济活动分析的依据；是编制标底、投标报价、概算定额和概算指标的基础。
现行通信工程预算定额由总说明、册说明、章说明、节和定额项目及附录构成。
1.总说明
1）通信工程预算定额系通信行业标准。
2）本定额按通信专业工程分册，包括如下：
第一册 通信电源设备安装工程（册名代号TSD）
第二册 有线通信设备安装工程（册名代号TSY）
第三册 无线通信设备安装工程（册名代号TSW）
第四册 通信线路工程（册名代号TXL）
第五册 通信管道工程（册名代号TGD）
3）本定额是编制通信建设项目投资估算、概算、预算和工程量清单的基础，也可作为通信建设项目招标、投标报价的基础。
4）本定额适用于新建、扩建工程，改建工程可参照使用。本定额用于扩建工程时，其扩建施工降效部分的人工工日按乘以系数1.1计取，拆除工程的人工工日计取办法见各册的相关内容。
5）本定额以现行通信工程建设标准、质量评定标准、安全操作规程为编制依据；在1995年9月1日原邮电部发布的《通信工程预算定额》及补充定额的基础上（不含邮政设备安装工程），经过对分项工程实体消耗量再次分析、核定后编制；并增补了部分与新业务、新技术有关的工程项目的定额内容。
6）本定额是按符合质量标准的施工工艺、机械（仪表）装备、合理工期及劳动组织的条件制订。
7）本定额的编制条件如下：
①设备、材料、成品、半成品、构件符合质量标准和设计要求。
②通信各专业工程之间、与土建工程之间的交叉作业正常。
③施工安装地点、建筑物、设备基础及预留孔洞均符合安装要求。
④气候条件、水电供应等应满足正常施工要求。
8）本定额根据量价分离的原则，只反映人工工日、主要材料和机械（仪表）台班的消耗量。
9）关于人工。
①本定额人工的分类为技术工和普通工。
②本定额的人工消耗量包括基本用工、辅助用工和其他用工。其中基本用工是指完成分项工程和附属工程实体单位的加工量；辅助用工是指定额中未说明的工序用工量，包括施工现场某些材料临时加工、排除故障、维持安全生产的用工量；其他用工是指定额中未说明的而在正常施工条件下必然发生的零星用工量，包括工序间搭接、工种间交叉配合、设备与器材施工现场转移、施工现场机械（仪表）转移、质量检查配合以及不可避免的零星用工量。
10）关于材料。
①本定额中的材料长度，凡未注明计量单位者均为毫米（mm）。
②本定额中的材料消耗量包括直接用于安装工程中的主要材料使用量和规定的损耗量。规定的损耗量指施工运输、现场堆放和生产过程中不可避免的合理损耗量。
③施工措施性消耗部分和周转性材料按不同施工方法、不同材质分别列出一次使用量和一次摊销量。
④本定额仅计列直接构成工程实体的主要材料，辅助材料的计算方法按《通信工程费用定额》的相关规定计列。定额子目中注明由设计计列的材料，设计时应按实计列。
⑤本定额不含施工用水电蒸汽消耗量，此类费用在设计概算、预算中根据工程实际情况在建筑安装工程费中按实计列。
11）关于施工机械。
①本定额的机械台班消耗量是按正常合理的机械配备综合取定的。
②施工机械单位价值在2000元以上，构成固定资产的列入本定额的机械台班。
③施工机械台班单价参照有关部门动态发布的《通信工程施工机械、仪表台班定额》。
12）关于施工仪表。
①本定额的施工仪表台班消耗量是按通信建设标准规定的测试项目及指标要求综合取定的。
②施工仪器仪表单位价值在2000元以上，构成固定资产的列入本定额的仪表台班。
③施工仪器仪表台班单价参照有关部门动态发布的《通信工程施工机械、仪表台班定额》。
13）定额子目编号原则。
定额字目编号由3部分组成：第1部分为册名代号，表示通信工程的各个专业，由汉语拼音（字母）缩写组成；第2部分为定额子目所在的章号，由一位阿拉伯数字表示；第3部分为定额子目所在章内的序号，由3位阿拉伯数字表示。
14）本定额适用于海拔高程2000m以下，地震烈度为七度以下地区，超过上述情况时，按有关规定处理。
15）在以下的地区施工时，定额按下列规则调整。
①高原地区施工时，本定额人工工日、机械台班消耗量乘以表1-4中列出的系数。
表1-4 高原地区调整系数表
②原始森林地区（室外）及沼泽地区施工时人工工日、机械台班消耗量乘以系数1.30。
③非固定沙漠地带，进行室外施工时，人工工日乘以系数1.10。
④其他类型的特殊地区按相关部门规定处理。
以上4类特殊地区若在施工中同时存在两种以上情况时，只能参照较高标准计取一次，不应重复计列。
16）本定额中注有“××以内”或“××以下”者均包括“××”本身，“××以外”或“××以上”者则不包括“××”本身。
17）本说明未尽事宜，详见各专业册章节和附注说明。
2.册说明
通信工程预算定额各个分册在总说明之后就是册说明。册说明阐述该册的内容、编制基础、使用该册应注意的问题及有关规定等。例如，第四册《通信线路工程》的册说明如下：
1）《通信线路工程》预算定额适用于通信光（电）缆的直埋、架空、管道和海底等线路的新建工程。
2）通信线路工程，当工程规模较小时，人工工日以总工日为基数按下列规定系数进行调整。
①工程总工日在100工日以下时，增加15%。
②工程总工日在100～250工日时，增加10%。
3）本定额中带有括号和以分数表示的消耗量，系供设计选用；“*”表示由设计确定其用量。
4）本定额拆除工程，不单立子目，发生时按表1-5中规定执行。
表1-5 拆除工程调整系数表
5）敷设光（电）缆工程量计算时，应考虑敷设的长度和设计中规定的各种预留长度。
6）敷设光缆定额中，光时域反射仪台班量是按单窗口测试取定的，如需双窗口测试时，其人工和仪表定额分别乘以1.8的系数。
3.章说明
每个分册都包含若干章，每章都有章说明。章说明主要说明分部、分项工程的工作内容，工程量计算方法和本章节有关规定、计量单位、起讫范围、应扣除和应增加的部分等。这部分是工程量计算的基本规则，必须全面掌握。例如，第四册《通信线路工程》中第1章《施工测量与开挖路面》的章说明如下：
1）工程的施工测量工程量按室外的路由长度计算。
2）开挖路面定额中不包括地下、地上障碍物处理用工、用料，工程中如发生时应由设计据实计列。
4.节和定额项目
每章都包含若干节，每节包括本节的工作内容和定额项目表两个部分。定额项目表列出了分部、分项工程所需的人工、主要材料、机械仪表台班的消耗量。例如，第四册《通信线路工程》中第1章《施工测量与开挖路面》的第1节《施工测量》的内容如下：
1）工作内容。
①施工测量：核对图样、复查路由位置、施工定点画线以及做标记等。
②GPS定位：校表、测量和记录数据等。
2）定额项目表。施工定额项目表如表1-6所示。
表1-6 施工定额项目表
注：施工测量不分地形和土（石）质类别，为综合取定的工日。
5.附录
只有第四册《通信线路工程》和第五册《通信管道工程》列有附录，可供编制预算定额时参考。