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通信工程的大中型和限额以上的建设项目从建设前期筹备到建设、投产要经过立项、实施和验收投产3个阶段。
立项阶段是通信工程建设的第一阶段，包括项目建议书、可行性研究和专家评估等内容。
1.项目建议书
项目建议书是工程建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前拟定该工程项目的轮廓设想，包括如下主要内容：
1）项目提出的背景、建设的必要性和主要依据，介绍国内外主要产品的对比情况和引进理由以及几个国家同类产品的技术、经济分析。
2）建设规模、地点等初步设想。
3）工程投资估算和资金来源。
4）工程进度和经济、社会效益估计。
项目建议书提出后，可根据项目的规模、性质报送相关主管部门审批。批准后即可进行可行性研究工作。
2.可行性研究
可行性研究是对建设项目在技术、经济上是否可行的分析论证，也是工程规划阶段的重要组成部分。可行性研究的主要内容如下。
1）项目提出的背景、投资的必要性和意义。
2）可行性研究的依据和范围。
3）线路容量和数量的预测，提出拟建规模和发展规划。
4）实施方案论证，包括线路组织方案、光缆、设备选型方案以及配套设施。
5）实施条件，对于试点性质的工程尤其应阐述其理由。
6）施工进度建议。
7）投资估计及资金筹措。
8）经济及社会效果评价。
工业和信息化部对通信基建项目规定：凡是大中型项目、利用外资项目、技术引进项目、主要设备引进项目、国际出口局新建项目及重大技术改造项目等都要进行可行性研究。有些项目也可以将提出项目建议书同可行性研究合并进行，但对于大中型项目还是应分两个阶段进行。
在可行性研究的基础上编写可行性研究报告，依据可行性研究报告编制初步设计概算和修正概算。
3.专家评估
专家评估是由项目主要负责部门组织有理论、实际经验的专家，对可行性研究的内容进行技术、经济等方面的评价，并提出具体的意见和建议，专家评估报告是主管领导决策的依据之一。对于重点工程、技术引进项目等进行专家评估是十分必要的。
实施阶段的主要任务就是工程设计、施工并对施工工程进行监理，是建设程序最关键的阶段。
1.工程设计
工程设计的主要任务就是编制设计文件并对其进行审定。
（1）初步设计
初步设计根据批准的可行性研究报告，以及有关的设计标准、规范，并通过现场勘察，在取得可靠的设计基础资料后进行。初步设计的主要任务是确定项目的建设方案、进行设备选型、编制工程项目的总概算。其中，初步设计中的主要设计方案及重大技术措施等应通过技术经济分析，进行多方案比较论证，未采用方案的扼要情况及采用方案的选定理由均应写入设计文件。
（2）技术设计
技术设计是根据已批准的初步设计，对设计中比较复杂的项目、遗留问题或特殊需要，通过更详细的设计和计算，进一步研究和阐明其可靠性和合理性，准确地解决各个主要技术问题。设计深度和范围基本上与初步设计一致，如有必要，应编制修正概算。
（3）施工图设计
施工图设计文件应根据批准的初步设计文件和主要设备订货合同编制，应绘制施工详图，标明建筑物和设备的结构尺寸，注明安装设备的配置关系和布线、施工工艺，提供设备、材料明细表，并编制施工图预算。
各个阶段的设计文件编制完成后，将根据项目的规模和重要性组织主管部门、设计、施工建设单位、物资及银行等单位的人员进行会审，然后上报批准。工程设计文件一经批准，执行中不得任意修改变更。施工图设计是承担工程实施部门（即具有施工执照的线路工程或设备安装工程施工队）完成项目建设的主要依据。
2.工程施工
通信工程的施工阶段包括施工准备、施工招标、开工报告、施工及工程监理等过程。
（1）施工准备
施工准备是基本建设程序中的重要环节，是衔接基本建设和生产的桥梁。建设单位应根据建设项目或单项工程的技术特点，适时组成机构，做好以下几项工作：
1）制定建设工程管理制度，落实管理人员。
2）汇总拟采购设备、主材的技术资料。
3）落实施工和生产物资的供货来源。
4）落实施工环境的准备工作，如征地、拆迁及“三通一平”（水通、电通、路通和平整土地）等。
（2）施工招标
施工招标是建设单位将建设工程发包，鼓励施工企业投标竞争，从中评定出技术和管理水平高、信誉可靠且报价合理的中标企业。推行施工招标对于择优选择施工企业、确保工程质量和工期具有重要意义。
建设工程招标依照《中华人民共和国招投标法》规定，由建设单位编制标书，公开向社会招标，预先明确在拟建工程的技术、质量和工期要求的基础上，建设单位与施工企业各自应承担的责任与义务；依法组成合作关系。
（3）开工报告
经过施工招标、签订承包合同，建设单位在落实了年度资金拨款、设备和主材供货及工程管理组织后，应于开工前一个月会同施工单位向主管部门提出建设项目开工报告。在项目开工报批前，应由审计部门对项目的有关费用计取标准及资金渠道进行审计后，方可正式开工。
（4）施工及工程监理
施工是按施工图设计的内容、合同书的要求和施工组织设计文件，由施工总承包单位组织与工程量相适应的一个或几个持有通信工程施工资质证书的施工单位组织施工。
施工单位应按批准的施工图设计进行施工。在施工过程中，对隐蔽工程在每一道工序完成后应由建设单位委派的通信工程监理工程师随工验收，验收合格后才能进行下一道工序。
为了保证通信工程的施工质量，工程结束后，必须经过验收才能投产使用。这个阶段的主要工作包括初步验收、生产准备、试运行以及竣工验收等方面。
（1）初步验收
初步验收一般在施工企业完成承包合同工程量后，由施工企业依据合同条款向建设单位申请项目完工验收。初步验收由建设单位（或委托监理公司）组织，相关设计、施工、维护、档案及质量管理等部门参加。除小型建设项目外，其他所有新建、扩建、改建等基本建设项目以及属于基本建设性质的技术改造项目，都应在完成施工调测之后进行初步验收。初步验收的时间应在原定计划建设工期内进行。初步验收工作包括检查工程质量、审查交工资料、分析投资效益及对发现的问题提出处理意见，并组织相关责任单位落实解决。
（2）生产准备
生产准备是指工程项目交付使用前必须进行的生产、技术和生活等方面的必要准备，应包括以下方面：
1）培训生产人员。一般在施工前配齐人员，并可直接参加施工、验收等工作，便于熟悉工艺过程、方法，为今后独立维护打下坚实的基础。
2）按设计文件配置好工具、器材及备用维护材料。
3）组织好管理机构、制定规章制度以及配备好办公、生活等设施。
（3）试运行
试运行是指工程初验后到正式验收、移交之间的设备运行。由建设单位负责组织供货厂商、设计单位、施工单位和维护单位参加，对设备、系统功能等各项技术指标以及设计和施工质量进行全面考核。经过试运转，如发现有质量问题，由相关责任单位负责免费返修。一般试运行期为3个月，大型或引进的重点工程项目，试运行期可适当延长。试运行期内，应按维护规程要求检查，并证明系统已达到设计文件规定的生产能力和传输指标。试运行期满后写出系统使用情况报告，提交给工程竣工验收部门。
（4）竣工验收
竣工验收是通信工程的最后一项任务，当系统试运行结束并具备了验收交付使用的条件后，由相关部门组织对工程进行系统验收。竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和工程质量是否符合要求，以及审查投资使用是否合理的重要步骤。该验收需对整个通信系统进行全面检查和指标抽测，因此其对保证工程质量，促进建设项目及时投产、发挥投资效益、总结经验教训等方面有着重要作用。
竣工项目验收后，建设单位应向主管部门提出竣工验收报告，编制项目工程总决算（小型项目工程在竣工验收后的1个月内将决算报上级主管部门；大中型项目工程在竣工验收后的3个月内将决算报上级主管部门），并整理出相关技术资料（包括竣工图样、测试资料、重大障碍和事故处理记录），以及清理所有财产和物资等，报上级主管部门审查。竣工项目经验收交接后，应迅速办理固定资产交付使用的转账手续（在3个月内应办理完毕），技术档案移交维护单位统一保管。