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中国共产党作为我国的执政党，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政的有机结合，更好地为人民服务，承担历史赋予的责任和使命。农村党支部书记选举是党内基层民主得以实现的重要形式，是保障党员民主权利的重要手段。进入21世纪后，我国乡村社会转型更加迅速，外部环境与内部环境发生深刻变化，不少村庄的党支部书记出现了能力不足、脱离群众的问题。完善村民政治表达的内容和形式是推进党的群众工作，增进政治信任，促进乡村社会整合的重要路径。改进执政方式是凝聚农村村民最广泛的共识，寻找最大利益公约数，完善与巩固我党执政之基的根本之策。
广水市“两票制”选举村支书就是在这一时期，为解决日趋严峻的村干部驾驭市场经济能力不足，避免脱离群众而提出的。“两票制”选举村支书确立后，对于完善广水市民主监督、优化民主参与、重构广水市农村政治信任起到了良好作用。多年来，广水市社会结构转型不断深入，“两票制”选举村支书还能不能适应新的形势，有没有进行调整和完善，调整的原因和完善的路径是怎样的，这些问题关系着基层民主监督、民主决策的发展，需要跟踪研究。为此，我们于2017年5月15～16日赴广水市，就“两票制”近年来的实施情况进行了跟踪调查，力图把握“两票制”的发展和变迁，以及其背后深层次的经济社会原因。在深入调研的基础上，围绕乡村社会转型与政治变迁，对“两票制”选举村支书的创新背景、制度化措施、优化路径进行论述。