根据课题组的分工,我们主要承担中部地区安徽、江西、河南、湖北、湖南5省18个创新项目的跟踪调研。其中,安徽省3个,它们是舒城县干汊河镇政府“小城镇公益事业民营化”、芜湖市政府“利用网络实行政府与市民互动”、南陵县委县政府“农村公共建设‘三会四自一平台’治理模式创新”;江西省4个,它们是江西省民政厅“农村村落社区建设”、万载县委县政府“农村社会工作本土化的新模式”、江西省司法厅“创新安置帮教‘无缝对接’工作机制”、高安市委市政府“同类竞争,分类考核,打造效益政府”;河南省3个,它们是社旗县委“下访团”、焦作市委市政府“构建‘三级服务型政府’”、安阳市政协“思辩堂”;湖北省5个,它们是广水市委组织部“‘两票制’选举村党支部书记”、鹤峰县委“扶贫项目民营业主负责制”、秭归县委“‘撤组建社’探索村民自治新模式”、咸宁市咸安区委“乡镇行政管理体制改革”、武汉市武昌区政府“社会公益助推社会治理创新”;湖南省3个,它们是长沙市政府法制办公室“政府法制工作新路径”、长沙市委“市县乡政务公开”、湖南省妇联“农村妇女参与村级治理”(见表1-1)。
表1-1 中部地区创新项目基本情况
表1-1 中部地区创新项目基本情况-续表
在这些地方政府创新项目中,我们完成了其中16个创新项目的跟踪调研。焦作市创新项目由于主客观因素限制未能成行;江西省高安市创新项目,上海交大吴建南教授已派人前往调研。
由于调研的项目较多,我们采取分组行动的方式,各负其责完成各组调研任务。安徽组由吴理财教授带队,课题组一行4人于2016年8月15~18日,通过实地走访、调研座谈、问卷调查、单独访谈等方式,对舒城县干汊河镇、芜湖市、南陵县3个创新项目单位进行调研。从调研的情况来看,该省3个创新项目总体上还在延续,项目获奖以后仍在进行创新。
江西组由南昌航空大学周纯义老师带队,课题组一行4人于2016年8月17~21日,对江西省民政厅“农村村落社区建设”、万载县委县政府“农村社会工作本土化的新模式”这2个创新项目进行调研,走访了江西省民政厅、万载县民政局及都昌县民政局、都昌县两个村落社区。从调研的情况来看,江西省民政厅“农村村落社区建设”这一项目仍在延续,随着国家政策的变化,目前正在探索农村社区建设新路径;万载县“农村社会工作本土化”,由于当时的项目负责人调离万载县,这一项目基本上已停止。2017年7月5~7日,我们派出博士生刘建、刘磊和两名硕士生,对江西省司法厅“创新安置帮教‘无缝对接’工作机制”进行了跟踪调研,该项目仍在持续。
湖南组由吴理财教授带队,课题组一行4人于2016年8月31日到9月2日,对湖南省妇联、长沙市法制办、长沙市政务中心等创新项目单位进行了实地走访。从调研的情况来看,这3个项目总体上仍在延续。
河南组由博士生方坤带队,课题组一行4人于2016年8月23~26日,对社旗县委及安阳市政协等创新项目单位进行了走访调研。从调研的情况来看,这2个项目由于领导人更换已停止。
湖北省5个创新项目已全部做了跟踪调研。鹤峰县“扶贫项目民营业主负责制”项目,由博士生瞿奴春带队,课题组一行4人于2016年8月29~31日,分别走访了鹤峰县委、民政局及相关扶贫企业负责人。咸宁市咸安区委“乡镇行政管理体制改革”项目,由博士生梁来成带队,课题组一行4人于2016年11月12~14日,分别走访了咸安区委、区综改办及3个乡镇。秭归县“‘撤组建社’探索村民自治新模式”项目,由博士生方坤带队,课题组一行3人于2016年12月11~15日,对秭归县民政局及2个村落进行了调研。广水市“‘两票制’选举村党支部书记”项目,由博士生梁来成带队,课题组一行4人于2017年5月15~16日,在广水市委组织部同志陪同下到2个镇6个村进行了调研,并访谈了该项目负责人市委原组织部部长。武汉市武昌区“社会公益助推社会治理创新”项目,由博士生方坤带队,课题组一行4人于2017年6月15日、19日和22日,先后走访了武昌区民政局、社会组织孵化基地、粮道街同心圆社工站、南湖街社会创新中心和华锦社区,与有关人员进行了交谈。从调研的情况来看,湖北省5个项目还在延续(见表1-2)。
表1-2 中部地区创新项目跟踪调研情况
表1-2 中部地区创新项目跟踪调研情况-续表
在实地调研时,根据课题组统一要求,我们对调研项目实施了问卷调查,回收有效问卷216份(见表1-3)。
表1-3 完成问卷调查情况
表1-3 完成问卷调查情况-续表
从调查问卷统计来看,在我们跟踪调查的这些地方政府创新项目中,6.13%的被访者是地方政府创新项目的主管者或发起者,35.38%的被访者是创新项目的合作者或参与者,30.66%的被访者是创新项目的实施者或执行者。这些被访者绝大多数是中共党员(占87.14%),平均年龄41岁,本科及以上文化程度近70%(见表1-4)。
表1-4 被访者的基本信息
注:角色和政治面貌部分数据缺失。
调研结束以后,我们要求每个项目调研组针对其调研的创新项目的可持续性情况撰写跟踪调查报告,目前已完成16份调研报告。