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在扶贫项目民营业主负责制政府创新中，地方政府、当地企业和农户都参与进来。在产业扶贫中，政府是扶贫项目的主导者，企业是具体的实施者，而农户是主要的利益享受者也是项目的积极参与者。就三者的关系而言，政府与农户不是直接的关系，而是通过企业来带动农户脱贫，政府与企业是直接的关系，与农户是间接的关系，而企业与农户是直接的关系。因此，在该项目可持续运作中，需要正确对待政府与企业的关系以及企业与农户的关系。
在政府与企业的关系中，有两种局面不利于产业扶贫的发展。一是政府强势干预企业的工作，政府在产业化扶贫过程中，不可避免地会形成政府功能和权力的过度扩张，就会出现政府用行政力量指导企业的扶贫工作，干预企业的生产经营的情况，从而造成企业发展失去自主性。二是政府易受龙头企业的影响，追求利润最大化始终是企业的本质属性，扶贫工作是政府的主要责任，而不是企业的责任，政府在依靠企业带动脱贫的同时，容易出现企业套取政府资金的恶劣现象。在利益的驱动下，龙头企业甚至会影响基层政府的行为，以此争取政府无偿或低偿的扶贫资源。因此在扶贫项目可持续运作中，要正确处理政府与企业的关系，既需要政府从项目实施中有序退出，实现政企分开，健全和完善市场的准入和退出机制，也要加强对企业的监管，制定相应的管理制度。
就企业与农户的关系而言，也存在两种限制产业扶贫发展的情况。一是企业与农户之间联结松散，主要体现在企业与农户之间缺乏科学规范的合作约束，没有形成风险共担、利益均沾的利益共同体。二是农民文化素质不高，组织化程度低下，在与企业的关系中，农户始终处于一种被动的地位。因此，如何正确处理企业与农户的关系，不仅是项目可持续性的重要因素，也是项目改革不断完善的重要路径。在企业与农户的联结松散问题上首先需要规范合同行为、完善合同制度，政府应当引导农户对合同制的重视；其次要建立股份合作制联结机制，让企业和农户的利益与生产、加工和销售挂钩，实行按股分红，从而真正形成以要素产权为纽带的利益共同体。关于农民组织化程度低的问题，政府要加强对农民的培训以及新型科技知识与管理技术的普及，同时有意识地培养农村有潜力的青壮年，让他们到农业院校接受教育，将其发展为具有创新精神的组织骨干，同时还需要建立高效、民主的内部决策机制，实现农民自我管理。