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广水市“两票制”选村支书的产生、运行、完善和变迁的过程可以说是民众和政府共同完成的。一方面，民众维护自己利益的行动颇具理性，而这种理性汇聚成行动在合适的时机有可能创造历史。小岗村村民为了活命，在理性指引下采用“大包干”的方式无意间开启了中国农村改革的大潮。广水市几个村的村民为了维护自己的利益，在理性指引下采用“两票制”方式，开启了广水市农村基层选举的新局面。可以说，民众维护自身利益的理性中蕴含着社会变革的动力。但是另一方面，民众的行动往往缺乏规范和长远计划，如果任由其发展甚至会形成阻碍农村发展的因素，所以对于民众的创举必须适时给予引导和规范，将其纳入制度化的轨道。广水市“两票制”的延续在很大程度上也是政府对民众创举尊重、引导与规范的结果。
广水市“两票制”选村支书的产生、运行、完善和变迁的过程体现着权力需要制约监督的逻辑。不受制约和监督的权力极易产生腐败与寻租。“两票制”自产生起就蕴含着对权力的监督与制约。将农村中的权力置于广大民众的监督之下，如果失掉了村民的信任，村庄权力的合法性就会消失。
广水市“两票制”选村支书的产生、运行、完善和变迁的过程体现着具体的政治制度安排必须不断适应社会环境和制度环境，不断做出调整，吸收新的做法并融入新的实践场域，避免僵化。