12 靠文书传递维系着的汉帝国

这一节我们来谈谈，秦汉帝国是如何实现自己的管理体系和管理体制的。
我们可以说，汉代是一个文牍国家，就是通过信息的传递与行政的管理这种文书化的形式，将庞大的帝国管理起来。那么汉代有多少个郡国呢？汉代有13个大的省级行政区划，叫作“州”[4]，加上中央的所在地司隶校尉部，一共是14个这种省级的监察区；然后有103或105个左右的郡，每个郡又有若干个(小的有七八个，多的有三十几个)县级的行政单位。
汉代