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伴随着我国城镇化水平的不断提升，城镇居民的居住空间发生了显著变化，同时基层社会结构及其治理模式也发生了根本性的改变。城市社区是城市居民生活的空间，社区发展的基本方向是居民自治，发展目标是实现社区居民自治。从当前我国社会治理的结构来看，居民自治已经成为社会发展的必然要求。社区自治组织与自治成员之间的互动，以及社区事务的自我管理，使得实现自我服务成为自治发展的现实动力。通过梳理国内外社区自治的相关研究，我们发现社区自治在某种程度上还停留在理想化的阶段，而现实中社区居民自治并没得达到预想的效果。影响社区居民自治实现的因素有很多，在诸多因素中，自治组织的权责互动不匹配，制约着社区自治模式的运行和自治主体的参与热情，从而影响社区自治组织的发展，造成了社区居民自治无法完全实现的困境。
本研究以江苏省N市C区的“邻里自理”创新居民自治为研究的切入点，将社区邻里作为研究主体，具体对“邻里自理”居民自治模式的困境及其背后原因进行分析。本研究通过研究我国居民自治的困境发现，居民自治组织的权利与责任存在不对等，只有责任没有权利的矛盾制约着居民自治组织的运行和发展。在借鉴和分析国内外社区居民自治模式的基础上，本研究尝试提出消除困境的对策。这对促进社区居民自治，完善社会治理体系具有重要的现实意义，同时对扩大我国基层民主建设和稳固基层政权具有重要意义。