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“推绳子”

在长期债务周期的后期,央行可能难以将其刺激性政策转化为支出的增加,因为降息和央行购买债务资产的影响变小了。此时进入经济低增长、资产低回报的时期,央行不得不转向其他形式的货币刺激,让资金和信贷更直接地支撑消费者。在20世纪30年代,当决策者面临这种情况时,他们提出了“推绳子”这种说法。在这个阶段,最大的风险之一是,如果印钞/债务货币化程度太深,或者相对于通缩性力量,货币贬值的幅度太大,就会导致痛苦的通胀性去杠杆化。

为了理解整个去杠杆化进程中可以使用的不同类型的货币政策,根据货币政策对经济和市场的不同影响,我把货币政策分为三种。

第一种货币政策

由利率驱动的货币政策(我称之为第一种货币政策)是最有效的货币政策类型,因为它对经济有着最广泛的影响。 通过降息,央行可以通过以下方式刺激经济:(1)产生积极的财富效应,因为降息提高了大多数投资的现值;(2)减少月度还款额,降低信贷购物的难度,进而提高需求(尤其是对耐用品和住房等利率敏感商品的需求);(3)减轻偿债负担,从而改善现金流和支出。第一种货币政策往往是应对债务危机的首选,但当短期利率降至0%时,第一种货币政策将无法有效运作,此时央行必须转向第二种货币政策。

第二种货币政策

第二种货币政策就是现在所谓的“量化宽松”(即印钞和购买金融资产)。 量化宽松通过影响投资者/储蓄者的行为(而不是影响借款人/消费者的行为)产生作用,因为其机制是购买对投资者/储蓄者影响最大的金融资产(通常是债务资产)。央行购买债券就是在给予投资者/储蓄者现金,而投资者/储蓄者通常会使用这些现金购买他们认为更具吸引力的金融资产。投资者/储蓄者如何使用相关资金和信贷才是最关键的因素。如果他们投资的资产可以为支出提供资金,则会刺激实体经济。如果他们投资金融资产(不能为支出提供资金),则金融市场的收益要非常大,才能够渗透到支出中,而且这部分支出主要来源于金融市场的受益方。换言之,量化宽松给投资者/储蓄者(即拥有金融资产的人)带来的收益肯定超过没有金融资产的人,从而导致贫富差距加大。

虽然第二种货币政策的效力通常不如调息,但在风险溢价和流动性溢价较大时,第二种货币政策最为有效,因为购买会导致溢价下降。当风险溢价较大,金融系统被注入资金时,实际风险会减少,同时寻求回报的资金会增加,这会触发人们购买预期回报率更高的高风险资产,推动高风险资产价格上涨并产生积极的财富效应。

但是,随着时间的推移,通过量化宽松刺激经济的效力会下降,因为风险溢价已被压低,而资产价格已被推高到难以超越的水平,财富效应逐渐消失。 换言之,面对更高的资产价格和更低的预期回报率,承担风险的补偿变得太小,无法让投资者抬高价格,导致预期回报率进一步下降。 事实上,从回报与风险比率的角度看,那些做多大量资产的人会认为现金更具有吸引力(而现金的回报率是相当低的)。结果,量化宽松变得越来越无效。如果决策者进行量化宽松,而私营信贷增长没有回升,决策者就会觉得自己是在“推绳子”。

在这个阶段,决策者有时会进一步加大债务货币化规模,以试图弥补量化宽松政策效力的下降。尽管这可能有所帮助,但存在一个切实风险,即长时间的债务货币化可能会导致人们开始质疑这种货币还能否作为价值储藏工具,从而考虑转向其他货币,比如黄金。在这个阶段,大多数经济体面临的最根本的经济挑战是,对购买力的索取权超出了满足这些权利的能力。

可以这样想:经济中只存在商品和服务,金融资产是对商品和服务的索取权。换言之,投资者或资产持有者(即资本投资者)认为他们可以将自己持有的资产转换为购买力,用来获得商品和服务。与此同时,劳动者期望把自己对商品生产和服务生产的单位贡献价值转换为购买力,用于购买商品和服务。但由于债务/资金/货币没有内在价值,当对债务/资金/货币的索取权远远超出它们实际可以购买的商品或服务的价值时,就必须对其进行贬值或重组。换句话说,当债务负债/债务资产过多时,必须通过债务重组或债务货币化将其减少。决策者倾向于在这个阶段采用债务货币化政策,主要是因为这一政策是刺激性的,而不是收缩性的。但债务货币化只是将一个借据(债务)换成另一个借据(新增印钞)。这种情况类似于庞氏骗局。令人担忧的是,由于没有足够的商品和服务支撑借据,人们可能不愿意永远为借据而工作。

低利率和高风险资产的低溢价使货币政策遭遇结构性挑战。在第一种货币政策(调息)和第二种货币政策(量化宽松)处于极限的情况下,央行几乎没有能力通过这两个渠道提供刺激措施——货币政策几乎没有“剩余燃料”。这通常出现在长期债务周期的后期(例如1937—1938年和现在的美国),会导致“推绳子”现象的出现。在这种时候,决策者需要超越量化宽松政策,寻求新的货币政策和财政政策。

第三种货币政策

第三种货币政策更直接地为消费者(而非投资者/储蓄者)提供资金,激励他们消费。 在获得额外的资金和信贷后,富裕人士的消费动机小于富裕程度较低的人。因此,当贫富差距很大且经济疲软时,将消费能力给予富裕程度较低的人群会更富有成效。

逻辑和历史告诉我们,刺激支出的行动是一个持续的进程,在不同阶段决策者的控制程度各有差异。进程的一端是协调推进的财政和货币行动,财政政策的决策者直接(增加政府支出)或间接(激励非政府机构支出)地刺激支出。在进程的另一端,央行进行“直升机撒钱”,即直接向公民发放现金,而不与财政政策的决策者协调。通常情况下(虽然并非总是如此),货币政策和财政政策会结合使用,激励人们花钱购买商品和服务。另外,央行可以通过宏观审慎政策施加影响,达到与财政政策类似的效果。为了简单起见,我试图剖析这个持续的进程,并提供每个阶段的特定案例以供参考。

. 增加债务融资的财政支出 ,有时会配以量化宽松,购买大部分新发行的债券(例如20世纪30年代的日本,二战期间的美国,21世纪的美国和英国)。

. 增加债务融资的财政支出,但财政部不负担债务 。这是因为:央行可以通过印钞偿债(例如20世纪30年代的德国);央行可以直接贷款给除政府之外的实体,用于刺激项目(例如,2008年,中国向各大商业银行提供贷款)。

. 直接向政府提供新增印钞,用于政府支出,不再费心提起发债程序。 过去的案例包括增印法定货币(例如封建时期的中国、独立战争期间和内战期间的美国、20世纪30年代的德国、一战期间的英国)或硬通货贬值(例如古罗马、封建时期的中国、16世纪的英格兰)。

. 印钞并直接向家庭进行现金转移(即“直升机撒钱”)。 当我们谈到“直升机撒钱”时,指的是直接给消费者提供资金(例如,美国在大萧条时期提供退伍军人补贴,以及封建时期的中国)。

提供资金的方式有很多,基本上分为以下几种:每个人平均分配,或是针对一个或多个群体提供帮助(例如专门针对穷人的帮助);一次性分配,或长期分配(例如,以全民基本收入的形式)。所有这些方式都可以辅以消费激励措施,例如,提供的资金一年内不用于消费则失效等。此外,也可以将资金投向具体的投资账户(例如退休金账户、教育储蓄账户或小企业投资账户等),有针对性地进行受社会欢迎的消费或投资。制定政策的一个可能途径是将量化宽松的回报分配给家庭而不是政府。

. 伴随着大规模货币创造,进行大规模债务减记 (例如,《旧约全书》中提到的“禧年”,以及古罗马、大萧条时期的美国、冰岛)。

我对以上措施不做逐一点评。我的观点是:最有效的方法是财政政策和货币政策相结合,因为这样既能确保提供资金,又可以确保这些资金被用于消费。一般情况下,央行仅仅给钱(“直升机撒钱”)的效果不如在给钱的同时为人们提供花钱的动机。但是,货币政策决策者与财政政策决策者的协调有时很困难,在这种情况下,就会采用其他方法。

此外,请记住,有的政策并不完全属于上述类别,因为政策组合包含多项要素。第二种货币政策和第三种货币政策之间甚至没有明确的分界线。例如,政府进行税项减免可能不属于“直升机撒钱”,但也取决于其资金来源。政府也可以扮演消费者的角色,无须向央行贷款——这就是财政渠道的“直升机撒钱”。

央行可以影响整个经济的信贷成本和可用性,也有权通过其监管机构影响金融系统目标领域的信贷成本和可用性。此类政策被称为宏观审慎政策,在需要区分政策对象时尤其重要。例如,有时需要限制过度负债地区的信贷供应,但同时要刺激其他地区的经济,有时则需要对特定的实体提供信贷(而非广泛提供)。宏观审慎政策包括多种形式,在债务大周期的7个阶段体现出不同的价值。为保持内容前后连贯,我将对宏观审慎政策的详尽介绍放在了附录部分。 WJdfw/L1HPGfIms1+eZFT4+GXXWUi5m8DY126X2N4J6MzGVTLAtHW3FeyX3sxK9s

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