自序

什么是一本好的工具书

我们小时候就接触的启蒙工具书《新华字典》，据说是中国印量最大的一本书。记得上小学时，我们人手一册，用来查找陌生字的读音、含义，因此这本书对于很多中国人来说再熟悉不过了。从1957年第一版开始，到现在已经印刷超过8亿册。《新华字典》一定是中国卖得最好的工具书。

我们查询税法是否需要一本工具书 ？

截至2019年4月，国务院、财政部、国家税务总局发布的税法文件有2万多个，仍在生效的有9000多个，其中，增值税方面全文或部分有效的有1736个。

现在有了互联网，你很容易找到任何公开的文件。比如，你想查查增值税的“差额征税”，如果按事项查询你会搜出上百个文件，当你一个个打开链接，花费大量时间阅读后，你会发现，这里面有三分之一已经失效。显然，这样查找信息费时费力。

如果有一本工具书能让你快速检索，但是，要求你先掌握一个技能，就是要知道你所检索文件的类、款、项、目，是不是感觉有点麻烦？

我们的文件有时是这样发布的，比如，2016年12月25日，财政部、国家税务总局联合印发了《关于明确金融房地产开发教育辅助服务等增值税政策的通知》（财税〔2016〕140号），如果只查询关键字，你可能以为只有金融、房地产开发、教育辅助服务等3个事项。实际上，该文件一共明确了18个事项，每个事项之间并无关联。有意思的是，餐饮企业销售的外卖食品适用增值税政策的规定，也在该文中明确：“外卖食品”，指该餐饮企业参与了生产、加工过程的食品，对于餐饮企业将外购的酒水、农产品等货物，未进行后续加工而直接与外卖食品一同销售的，应根据该货物的适用税率，按照兼营的有关规定计算缴纳增值税。所以说，仅知道文件的标题，无论如何也想不到文中竟然有这个“外卖”的规定。

我认为 ， 一本好的工具书 ， 重点应放在检索方式的设置上 。

想来想去，我把这个文件的18个事项，根据其税目、税率、应纳税额、优惠政策、征收管理等放入不同的类别。依照此法，将至今有效或有历史延续的文件都进行了重新编排，并按事项分类到不同的章节。

在本书中，你会发现，目录竟有32页之多。你对哪个事项不清楚，可以先查目录，再去找文件，这样就能快速检索到你要的内容了。

前几天笔者去省税务局12366纳税服务中心，他们提了一个建议，希望将来本书能出个电子版，这样在回答纳税人的问题时，除了快速检索之外，还可以对涉及的文件原文做个超链接，那样就更方便了。我想，这可以列为下一个目标。

李伟锋
2019年7月