第二节
长江经济带城镇化战略格局

一、优化开发区域

长江三角洲地区是国家层面的优化开发区域，位于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿海通道纵轴和沿长江通道横轴的交汇处，包括上海市和江苏省、浙江省的部分地区，区域面积21.07万平方千米。长江三角洲地区以上海为核心城市，以南京、杭州为两翼中心城市，形成了沿沪宁和沪杭甬线、沿江、沿湾、沿海、沿宁湖杭线、沿湖、沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线为发展带的“一核九带”空间格局，以不足全国1％的国土面积，承载了全国约5％的人口，创造了全国近20％的GDP。根据《全国主体功能区规划》，长江三角洲地区的功能定位：长江流域对外开放的门户，我国参与经济全球化的主体区域，有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，世界级大城市群，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动长江流域发展的龙头，我国人口集聚多、创新能力强、综合实力强的三大区域之一。

长江三角洲地区是我国经济最发达和最活跃的地区之一，开发密度高、人口密集，资源环境承载能力呈减弱趋势，环境问题日益凸显。按照主体功能定位（见表2.2），长江三角洲地区未来应逐步改进经济增长模式，优化空间布局和产业结构，强化土地集约节约利用，追求经济社会与资源环境协调发展。

二、重点开发区域

1．国家层面重点开发区域

根据《全国主体功能区规划》，长江经济带涉及的国家层面重点开发区域主要包括东陇海地区、江淮地区、长江中游地区、成渝地区、黔中地区、滇中地区（见表2.3）。这些地区资源环境承载能力和开发适应性较强，能开展大规模、高强度城镇化和工业化，是长江经济带重要的人口和经济聚集区。

2．省级层面重点开发区域

根据长江经济带沿线11省份主体功能区规划，除上海、重庆没有省级层面重点开发区域外，其他各省均依据生态环境承载能力和开发适应性两项评估，规划出省级层面重点开发区域（见表2.4）。