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联邦咨询委员会是保罗·沃伯格精心设计的一个秘密的遥控装置，以此操控美联储董事会。在美联储百年的运作中，联邦咨询委员会非常出色地实现了保罗当年的构想，几乎没有人注意过这个机构和它的运作，也没有大量文献可供研究。
1913年，格拉斯议员在众议院大力推销联邦咨询委员会的概念，他说：“这里面不可能有什么邪恶的东西。每年（美联储董事会）与银行家的咨询委员会谈4次，每个成员代表自己所在的联邦储备银行。还有什么比这种安排更能保护公众的利益呢？”格拉斯议员自己就是银行家，他没有解释或提供任何证据来表明银行家在美国的历史上曾保护过公众的利益。
联邦咨询委员会由12家联邦储备银行各推选一名代表组成，每年在华盛顿与美联储董事会的成员会谈4次，银行家们向美联储的董事们提出各种货币政策的“建议”，每名银行家都代表本地区的经济利益，每人都有相同的投票权，在理论上简直无懈可击，但在银行业激烈残酷的现实中却全然是另一套规则。
难以想象俄亥俄州辛辛那提的一个小银行家和保罗·沃伯格、摩根这样的国际金融巨头坐在一个会议桌前，向这些巨头提出“货币政策的建议”，这两个巨头中的任何一个随便从口袋里摸出一张支票画上两笔，就足以使这个小银行家倾家荡产。事实上，12个联邦储备银行中的每一个中小银行的生存，都完全取决于华尔街的五大银行巨头的恩赐，五大银行巨头有意地把和欧洲银行的大笔交易化整为零，交给自己在各地的“卫星银行”去办理，卫星银行为得到这些高回报的生意自然更加俯首帖耳，而五大银行巨头也拥有这些小银行的股份。当这些“代表各自地区利益”的小银行家们和五大银行巨头坐在一处探讨美国货币政策的时候，其结果也就可想而知。
尽管联邦咨询委员会的“建议”对美联储的董事会决策没有强制约束力，但是五大银行巨头每年4次不辞劳苦地跑到华盛顿，不会仅仅为了和美联储的几位董事喝喝咖啡。要知道，像摩根这样身兼63个公司董事职务的超级大忙人，如果他们的“建议”得不到任何考虑，而他们仍然乐此不疲地来回奔波，那实在是奇怪极了。