在当下脱贫攻坚的关键时期,习近平总书记于2017年6月提出“破解深度贫困”,这是中国特色社会主义理论的重要成果,是习近平总书记扶贫开发重要战略思想的最新发展,也是当前民族地区精准扶贫和精准脱贫的重要指导思想。
习近平总书记“破解深度贫困”思想是一个相对完整的理论体系,从深度贫困产生的根源、区域分布,破解深度贫困的目标、指导思想、基本原则和战略举措等几个方面都进行了详细的阐述。主要包含以下内容:
习近平总书记指出深度贫困的原因是:当地基础设施和社会事业发展滞后,社会文明程度较低,生态环境脆弱,自然灾害频发,所以导致人均可支配收入低,贫困人口占比和贫困发生率高。深度贫困地区主要分布在革命老区、民族地区和边疆地区。
这是破解深度贫困问题的基本原则。习近平总书记指出,深度贫困地区要合理确定脱贫目标。深度贫困地区也要确保到2020年我国现行贫困标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽。扶贫标准不能随意降低,绝不能搞数字脱贫、虚假脱贫;脱贫计划不能脱离实际随意提前,不好高骛远,不吊高各方面“胃口”。
这是破解深度贫困问题的核心手段。习近平总书记指出,深度贫困地区是脱贫攻坚硬仗中的硬仗,必须给予更加集中的支持,采取更加有效的举措,开展更加有力的工作。一是要加大投入支持力度,新增脱贫攻坚资金和项目主要用于深度贫困地区,各项惠民项目要向深度贫困地区倾斜;二是要加大各方帮扶力度,东西部扶贫协作、对口支援、定点帮扶要加大力度,同时积极引导社会力量广泛参与;三是专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措要有机结合,形成互为支撑的“三位一体”大扶贫格局;四是深度贫困地区的经济社会发展必须围绕精准扶贫发力,各类项目要以减贫为核心。
这是破解深度贫困问题的根本保证。习近平总书记指出,深度贫困地区党委和政府要做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。县委书记要统揽脱贫攻坚,统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。要夯实农村基层党组织,选好书记,配强领导班子,发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。习近平总书记同时强调,要加强检查督查,坚持年度脱贫攻坚报告和督查制度,实施最严格的考核评估,对不严不实、弄虚作假的严肃问责,对挪用、贪污扶贫款项的严肃处理。
习近平总书记始终关注农村问题、关注贫困问题,提出了许多富有创见的扶贫开发理论。党的十八大以来,习近平总书记更是多次深入贫困地区考察调研,并就扶贫开发工作做出许多重要讲话和指示,习近平扶贫开发重要战略思想体系日趋成熟。破解深度贫困是该思想体系的最新发展,与该思想体系一脉相承。
“扶贫先要扶志、扶智”,是习近平扶贫开发重要战略思想的重要观点,是习近平总书记长期扶贫工作实践的理论总结。25年前习近平总书记在《摆脱贫困》一书中就提出了扶贫先扶志的思想,他指出:“弱鸟可望先飞,至贫可能先富,但能否实现‘先飞’、‘先富’,首先要看我们头脑里有无这种意识。”“扶志”是要改变贫困群众对待生活的态度,激发他们对美好生活的向往,增强自我发展意识,从被动扶贫转变为主动脱贫。“扶智”是让贫困群众接受良好的教育和培训,提高贫困群众的素质,增强自我发展能力。加强对贫困儿童的教育也是阻断贫困代际传递的重要手段。破解深度贫困也要坚持扶贫与扶志、扶智相结合,只有贫困群众具有自我发展的强烈意识和能力素质,脱贫事业才能做到事半功倍。
“精准扶贫”是习近平总书记扶贫开发理论的核心思想,是我国当前脱贫攻坚和今后扶贫开发的指导思想。习近平总书记2013年11月在湖南湘西考察时,首次提出了“精准扶贫”的思想,并随后提出了“六个精准”和“五个一批”的扶贫措施,进一步深化精准扶贫思想。2013年以前我国农村扶贫实施的是区域瞄准策略,主要采用区域性的扶贫开发政策 。在贫困面较大时,这种扶贫模式确实取得了相当大的成就,但当大量贫困人口脱贫,贫困人口越来越分散之时,区域瞄准政策的效果必然会越来越低。而精准扶贫实施的是贫困户瞄准策略,根据贫困户类型精准设计扶贫政策,能够有效地提高扶贫政策效果。破解深度贫困必须要以精准扶贫为基础,在精准识别的基础上加大扶持力度,各项工作也须围绕精准扶贫开展。