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六、政策建议

(一)高质量供给政策

一是提升整个供给体系的质量。重点是推动产业结构转型升级,把实体经济做实做强做优。鼓励和支持地方探索实体经济尤其是制造业转型升级的新路径、新模式。构建以战略性新兴产业为引领的现代产业体系。以服务型制造促进我国产业迈向全球价值链中高端。

二是深化“互联网+制造业”并发展工业互联网,高效精准优化生产和服务资源配置。增强工业互联网产业供给能力。

三是增强创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力,提高产品和服务质量,形成优质高效多样化的供给体系。鼓励企业设立情报官,强化高质量发展信息捕捉能力。

(二)高质量需求政策

大力解决制约居民消费需求特别是中等收入群体的消费需求问题,带动供给端升级,促进供需在更高水平实现平衡。重点是扩大中等收入群体,提高新型城镇化质量,扩大居民消费,优化就业创业环境,多措并举稳就业。

(三)高质量投入产出政策

编制新的科技发展规划纲要,加强基础研究和共性技术的支持力度。义务教育制度需要贯彻到底,扎实做好九年制义务教育;加强职业技术教育,建立学习型社会,倡导终身学习。不断提高要素的投入产出效率,扭转实体经济投资回报率逐年下降的态势。进一步发挥人力资本红利,提高劳动生产率,节约集约利用资源,增强发展的可持续性,提高全要素生产率。

(四)高质量分配政策

必须坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,处理好初次分配和再分配的效率与公平关系。一是提升初次分配的公平与效率。坚持按劳分配原则,完善按要素分配的体制机制,促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富。二是加大再分配调节力度。要发挥好税收的调节作用,健全针对困难群体的动态社会保障兜底机制,公共资源出让收益更多用于民生保障,逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例。

(五)高质量经济循环政策

要打通经济循环不畅环节,实现生产、流通、分配、消费循环通畅,国民经济重大比例关系和空间布局较合理,促进经济可持续发展。发挥好香港衔接内外的平台作用。打破二元土地制度壁垒。畅通金融服务实体经济的渠道。缓解房地产和实体经济失衡。创新和完善宏观调控,发挥国家发展规划的战略导向作用,健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。支持国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。稳妥推动国有企业发展混合所有制经济,学习华为经验,采用员工持股做法推行股份合作制发展。

营造良好的营商、法治和社会环境。首先,处理好政府与市场的关系。强化企业市场主体地位,创新行政管理方式。其次,突出对标对表,以法治化、国际化、便利化为工作导向。再次,深化“放管服”改革,推进服务业扩大开放,加快“智慧政务”建设。又次,推进产权保护法治化,营造公平竞争、健康发展环境的法治保障。最后,创造良好的社会环境,打造社会治理优势。 XdqW4lAtOdejWbE11+85jB/P+qGk7Horuo/sDUmNAZVsIifd7sxGP0D+Cnh5b3os

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