在我国经济发展进入新常态、经济体制改革步入深水区的背景下，2015年底中央首次提出推进供给侧结构性改革，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确，要“以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式”。宏观经济领域的供给侧结构性改革，在战略上要打好“持久战”，在战术上要打好“歼灭战”，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”。落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大政策支柱”。由此可见，供给侧结构性改革是党中央、国务院做出的重大决策部署，是适应、把握、引领经济发展新常态的重大创新，是对中国特色社会主义政治经济学的重要发展，将成为我国“十三五”及未来较长一段时期的工作主线。

能源产品是重要的生产要素，能源价格牵涉各行各业和千家万户，是国民经济的物质基础。能源产业是国民经济的重要组成部门，是投资的重点领域之一，国有资本占比普遍较高。此外，能源是社会创新的重要领域，从历史上看，历次能源技术变革都对经济和社会的发展起到了重要的推动作用。因此，能源领域供需两侧结构性改革对经济和社会的可持续发展至关重要。随着经济社会的发展、产业的不断升级以及人们生活质量的提高，对能源领域的要求也不断发生变化，既有能源需求总量的增加，更有需求结构和质量的改变。这就要求能源供应必须不断变革和创新，努力适应新的能源需求。然而，近年来为满足持续扩大的能源需求，能源供应偏重总量平衡，结构性矛盾却越发突出。为解决这些结构性矛盾，合理引导和释放有效的能源需求，促进能源供应适应需求变化，实现绿色能源转型，推进生态文明建设，亟须对能源供需两侧结构性改革进行深入研究，挖掘导致结构性问题的深层次原因，提出能源供需两侧结构性改革的总体思路和原则，明确改革在近中期的重点举措，并提出能源供需两侧结构性改革的政策建议。 yqSMfGlYeqQyqWaLCYjzu1lmrExSKfNQCsTwKmnNG2Joc8c/6oFhHMqLtl021AmB