3.1　引言

对国有企业效率的讨论由来已久，也并没有因为时间的延续而偃旗息鼓，反而因为近年来国有企业绩效的提高而显得更加扑朔迷离。坚持国有企业低效率的研究者认为，国有企业在产权安排上的固有缺陷，将导致其在市场环境下面临生存困境和进一步的增长拖累（刘瑞明、石磊，2010），因此，在与其他所有制企业相比时，国有企业的生产率总是偏低（Groves et al.，1994；Bai et al.，1997；Li，1997；Kong et al.，1999；Zheng et al.，2003；刘小玄，2003）。坚持国有企业高效率的研究者认为，产权改革已经使国有企业初步建立了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代公司治理结构，故而其所面临的生存困境得到大大缓解，国有企业生产率也在近年得到了大幅提升，并逐步超过了非国有企业（洪功翔，2010；张晨、张宇，2011；马荣，2011）。

抛开国有企业效率高低的争论，我们发现，不管是“低效论”还是“高效论”，均承认了产权改革对国有企业绩效所起到的积极作用，即随着产权改革和市场化改革的深入，国有企业与非国有企业生产率之间的差异逐渐减小。尽管现有研究对不同所有制企业生产率的差异已经做了很好的说明，但还鲜有研究对上述变化趋势的原因（尤其是市场化水平与不同所有制企业生产率差异之间的关系）进行分析，本章将对此进行具体阐述。 p+kUOb/aiFAJUrwYJ4a4ojrM8G3msREX4NFlLJmUSwVJ7ImB0u1RSjaodixCx2LX