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4.学校财务管理的特点

学校财务管理的特点是由其对象决定的,从上述财务管理对象的内容可以看出,它具有涉及面广、政策性强、类型繁多等特点。

涉及面广

我国有学校几十万所,分布在全国各地,有国家教委直属的、有各部(委)主管的、有各省或有关部门领导的,隶属关系不同,经费来源也不一,生源来自全国各地,又分配到现代化建设的各条战线,学生专业多。从费用开支项目看,不仅有教职工工资、补助工资、生活福利费、业务费、公务费、设备购置费,还有离退休人员费用和其他经费;不仅有教育事业费,还有科学研究费以及不纳入国家预算管理的预算外资金。所以,学校的财务活动要涉及到各行各业乃至学生家庭。

政策性强

学校的经费来源目前主要是靠国家拨款解决,拨多少,如何拨,不仅决定于国家的财政状况,还取决于各个时期的财务制度。例如, 1979 年以前,国家实行“预算拨款、实报实销、结余上交”的办法; 1979 年后至 1985 年,改为“预算包于结余留用、超支不补”的办法; 1985 年后又改为“综合定额加专项补助”的核拨办法。这些办法和制度反映了不同时期国家的政策,学校是必须贯彻执行的。对于学校利用现有人力和物力开展有偿服务和接受委托培养等所获得的资金,也应按国家有关规定收取和开支,不得任意提高收费标准,也不能擅自提高开支标准和扩大开支范围、滥发奖金和实物。可见学校财务工作是政策性很强的工作。

类型繁多

学校属于事业单位,在 1979 年以前,所采用的会计制度主要是行政事业单位会计制度和校办工厂采用的企业会计制度,其财务管理也相应地采用预算财务管理和企业财务管理。随着经济、教育、科技等的体制改革的不断深化,学校除了事业财务和企业财务外,还有其他财务。例如校办商店(经销店)则实行商业财务管理;总务承包后的招待所财务属饮食服务业财务;汽车队属运输财务;维修属基建财务,等等。所有这些财务工作,都应在学校财务部门的统一领导和指挥下开展工作,并接受其监督。即使是学校财务部门,由于资金来源渠道不同,核算方法和管理办法也不尽相同,对教育事业费和科学研究费是核算收支余超情况,而对代管科研经费和科技三项费用则要核算成本。可见学校财务管理的另一特点是以事业财务为主的多类型财务,包括了事业单位、工商企业、基本建设、交通运输、饮食服务等财务活动。这就要求,学校财务部门的财会队伍须有一个较高的政治素质和业务素质,才能有效地、熟练地开展工作,实施财务监督,搞好财务管理。 qsumM5DATObHPbY7DRTqXwKjEZsnAjKLLFhVD0eSuMXjSbmC12slxa14aXfW7CtU

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