下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
在城市发展过程中，不同城市可以选择不一样的发展路径，没有绝对正确的方法和路径，更多的是基于本地资源禀赋、周边产业配套基础、本地劳动力结构等做出因地制宜的选择。但是，城市在现代化发展中普遍面临资金和人才资源不足、产业结构不合理、盲目的引进政策、政府对企业扶持不足或者过多干涉等方面的问题。本书旨在通过分析城市资本规模、资本效率与产业新兴度，为城市发展树立明确的定位，从而为城市提升竞争力提供一些参考建议。
从全国来看，区域内、区域间的城市发展水平、发展速度均存在显著差异，城市发展不平衡、不协调的矛盾突出。通过分析经济总量前20位城市的资本活力指数，我们可以认识到尽管城市在整体发展上差别不大，但是，东部城市资本活力指数远高于西部城市，东西部城市竞争力差距较大。对此，为促进各城市整体竞争力的提升，缩小区域间发展差距，实施区域内经济协同发展战略成为新时期城市发展的重要选择。
从长三角、京津冀、粤港澳三个区域的经济发展来看，城市间的相互协作和优势互补，极大拓展了区域发展空间。通过发挥中心城市的辐射带动作用，周边城市快速发展，进而实现了产业在区域间的优化布局，使周边城市的竞争力显著提升。从长三角、京津冀、粤港澳三个地区经济发展实际情况来看，区域协同发展的均衡度有待进一步改善，即区域发展不可避免地存在聚集效应，但是在享受规模经济带来的好处同时，还应当考虑区域内的发展均衡问题。
对于欠发达城市，需要帮助其发挥地理、自然资源或生态环境方面的优势，发展特色产业，并增加对欠发达地区的教育投入，提升其劳动力质量。同时，加强区域内核心城市的治理水平和公共设施的供给，以吸纳更多欠发达城市的劳动力，在发挥大城市规模效应的同时，进一步解决欠发达城市劳动力的就业问题。妥善处理好区域内城市间的合作关系，在中心辐射带动周边有效支撑的城市经济发展模式中，加快推进区域一体化进程。
创新生态系统和新创公司相辅相成，是上市公司和城市经济的源头活水。创新生态系统的形成，与包括创投、政府、大学和研究机构、服务机构、环境和基础设施等因素的综合作用有关，任何一个因素成为短板，创新生态系统就无法真正形成，或不能发挥有效作用。新创公司是创新生态中的主体，其数量和质量决定着一个城市创新发展的潜力，也决定着未来上市公司的数量和质量，应当引起当地政府的高度关注并加大相关资源投入，积极打造创新生态系统。部分城市上市公司经济活力不足和缺乏行业龙头，是城市资本活力不足的两大原因。未来，应积极构造良好的营商环境，扶持和激励地方经济发展，培育更多的本地上市后备力量。同时，也应大力培育创新型领军企业，力争培育“瞪羚”企业、“独角兽”企业和“隐形冠军”企业。落实好科技型企业培育工程，壮大科技型中小微企业队伍和高新技术企业，鼓励企业上市融资并搭建企业上市保障通道，利用资本市场发挥企业价值，促进地方经济发展。“有求必应、无事不扰”应通过制度固定下来，对于已有上市企业，走访了解企业发展状况和难题，提供相应资源和支持，并关注潜在风险（如市值崩盘和注册地迁移），帮助本地品牌实现稳步发展，实现资本规模维度（上市公司数量和总市值）的同步提升。
科教文卫等公共产品供给水平的提高，将在长期内改善城市内生产要素供给条件，特别是有利于提高劳动力的素质和传播科技、管理知识，从而有利于城市经济的可持续发展。对于人才储备较为匮乏的城市，人才产出效率有待优化，人才结构仍需完善，应关注教育保障，进一步加强高科技人才的培养和引进，加大优秀院校本科校区的引进力度，充分发挥已有高校和潜在教育资源的培育力量，进一步关心中高端人才培养，为未来经济发展注入强大活力。还应构建良好的城市生活环境，维持现有的高端人才补助政策，加快人才公寓的分配速度，通过改善民生服务、提高生活质量、柔性差异化人才政策等多种手段，特别是在人才公寓、子女入学、医疗保障和创业融资、科研配套、团队支持等方面，形成完备周全的服务体系，吸引和留住优质人才。同时，除了重视南北方干部交流等“移官”措施的作用，更要注重用好在外的家乡客商，为他们报效乡土搭建平台、创造契机。
城市开放、共享度也会间接影响城市资本活力指数。诸如在对经济总量前20位城市资本活力指数的分析中发现，东部沿海地区城市服务能力发展迅速，而内陆地区城市对资源的吸引力严重不足，难以实现城市经济的快速增长。对此，城市在挖掘自身资源禀赋的同时，需要打破区域间的贸易壁垒，加强与其他城市的分工合作，实现城市间的优势互补，实现自由的贸易往来。对于资本规模增长乏力的城市，可使用多重手段招商引资，拓宽招商引资渠道，吸引外来资金进入城市，扩充城市的资本规模。在新兴产业发展前期，政府可以通过直接或间接方式扶持新兴产业。如，直接注资，提倡银行放宽贷款门槛，发布更多优惠政策吸引外资进入。通过设立产业园、孵化器以及创新小镇等形式吸引企业入驻。同时，出台政策鼓励更多的企业通过上市进行多渠道融资，扩大资本规模，壮大资本市场。地方政府应制定相应的科创扶持政策，加大研发力度，搭建创业孵化园，鼓励战略新兴产业创新创业。支持建设一批产业链协同融合、开放共享的公共研发服务平台。更好地发挥大学、科研机构对企业创新和产业升级的引领和推动作用。积极关注科创板和资本市场动向，及时获取并传递市场中有价值的信息，鼓励现有战略新兴产业企业上市，利用资本市场和金融力量促进当地新兴产业更高质量发展。