前言

党的十八大提出了2020年全面建成小康社会的宏伟目标，医疗卫生服务体系的发展面临新的历史任务，近年来，国家持续加大对卫生计生项目的投入，为我国卫生计生事业的快速发展奠定了坚实的基础，同时，也对项目建设的组织实施、质量安全控制、资金管理等提出了更高的要求。

我国卫生计生建设项目具有点多、量大、面广的特点，各项目建设单位管理水平参差不齐，且管理人员流动频繁，为适应深化医改和卫生计生事业发展的需要，指导并监督各项目单位认真贯彻执行国家有关工程建设的法律、法规和建设标准，规范项目建设程序，确保建设项目科学有序的实施，亟需编制一部供各项目单位管理人员及各级卫生计生行政主管部门项目管理机构工作人员使用的工具书，以进一步规范我国卫生计生建设项目管理行为，提升项目管理水平，充分发挥投资效益，促进卫生计生事业健康发展。

鉴此，国家卫生计生委项目资金监管服务中心组织行业内相关专家、学者和工程技术人员共计三十余人编写本书，旨在为从事卫生计生建设项目管理的工作人员提供一本具有指导意义和实用价值的工具书。

本书共分十五章，依次为卫生计生建设项目管理概述、项目决策管理、勘察与设计管理、招标投标管理、合同管理、监理管理、施工准备管理、工程质量管理、工程进度与施工安全环境管理、造价管理、信息管理与档案管理、竣工验收与保修管理、财务与资金管理、综合监管和绩效评价与后评价。为了给广大读者提供具有实用性和可操作性的参考指导，本书在编写过程中规避了艰涩的理论知识，语言表达力求规范、浅显易懂，并在必要位置配以示意图表，文后附有主要法律、法规、条例目录，以便读者做相关查阅参考。因相关政策文件不断更新本书参考引用的文件均颁布于2016年9月15日以前，若有修订更新，请以新版为准。

在历时两年的编写过程中，得到了四川省卫生和计划生育委员会项目管理中心、广西壮族自治区卫生计生委项目资金监管服务中心等单位的大力支持，得到了业内诸多领导、同仁的悉心指导，并参考了大量的文献资料，在此谨向支持和关心本书编写工作的领导、同仁和参考文献的作者致以衷心的感谢！

由于编委日常工作繁重，编写时间仓促、以及国家卫生项目基本建设法规尚不健全，编委们主要依据现有的国家法规和自身在工作中的经验和体会编写的相关章节，在编写这本书籍时难免出现疏漏和欠妥之处，恳请读者批评指正，以帮助我们今后进一步修订完善。

张朝阳
2017年3月