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工程项目设备招标采购有其特性，具体体现在以下方面。
工程项目设备通常分为通用设备、专用设备、电气设备及控制设备等，工程项目规模不同，设备种类和数量也不一样。一般情况下，工程项目规模越大，所需设备的种类和数量也越多，技术要求也相对复杂。招标单位需配备（或聘请）熟悉各类设备的专业技术人员，以达到所采购的设备既保证质量，又控制好设备投资的目的。
工程项目建设过程中采购到的设备好坏，不仅影响采购建设投资，还影响项目投产后安全稳定运行情况，同时也会影响项目投产后的经济效益。一般情况下，工程项目的可行性研究报告批准后，工程项目的工艺方案就已基本确定。按照已批准的工艺方案建成的工程项目投产后，影响项目安全稳定运行和经济效益的因素主要是设备的可靠性和运行维护成本。所以，工程项目设备采购不仅要考虑建设期的造价和工期等因素，还要考虑项目投产运行后设备的安全稳定性，并尽量降低运行维护成本。
工程项目设备种类繁多，不同行业、不同规模的项目，设备的特点也不同，影响评标的因素也不相同。工程项目的施工招标主要考虑价格和工期方面因素，而工程设备招标采购不仅考虑价格和工期方面因素，同时还要考虑售后服务和技术支持、运行维护成本及备品备件供应等因素。
工程设备招标方案需根据具体设备需求目标，结合设备采购标包划分考虑的主要因素综合制定。
工程设备采购主要集中在使用功能、技术标准、质量、价格、服务和交货期等主要因素，性价比往往会成为招标人考虑的重要因素。设备采购的需求目标主要包含以下内容：
设备的功能、质量需求包括拟采购设备的使用功能、技术标准、质量标准、节能环保指标、检验和试验标准等要求。
大部分设备采购在编制招标方案阶段可以根据拟采购设备的分类、品种、规格分别确定相应设备的数量规模，并且统一计量，如件数、台套等。
设备的服务需求包括设备的安装调试或指导安装调试、操作和维修培训、售后服务等内容。
设备的价格需求是指设备采购的预算单价、总额控制的范围。设备采购预算总额应根据采购范围、内容及相应的工程设计概算，结合市场价格行情确定。
设备的供应进度需求主要根据工程建设项目的进度需求确定，同时需考虑设备的制造、供应时间。
《中华人民共和国招标投标法》要求对于依法必须进行招标的项目不应以化整为零、打散标包的方式规避招标。
分集中招标管理模式和分散招标管理模式两种。
在政府采购和大型企业集团中较多应用，因其采购数量大，能够发挥规模效益的特点，可吸引较多具备实力的投标人参与竞争，标包划分具有较大的灵活性。
多适用于中小型工程建设项目和企事业单位的采购，其采购规模小，组织管理相对灵活，但标包划分灵活性低，采购成本相对较高。
招标人的招标和项目组织实施管理力量较强时，能够自行承担相应的协调管理工作，则标包可以根据实际需要灵活细分；反之，则需要采用整体打包招标，以便引入实力较强的投标人弥补招标人的管理力量，承担项目协调管理任务。
与设备的复杂程度相关：
功能独立，技术关联度低，在后续使用中不需过多考虑与其他设备的功能配套，标包划分受制约因素相对较少。
标包划分要尽可能实现各部分设备之间的技术关联与功能配套，并结合各种设备的市场供应情况，合理划分，最佳组合，避免分割设备的配套关联。实际操作中可将成套设备作为一个标包招标。此种情况下对投标人的商务、技术资格要求较高，需要考虑具备承担项目能力的投标人数量是否足够形成有效竞争。如果将大型成套设备拆分为不同标包，可以增加竞争力。但应该确保各标包的供货范围和功能配套完整且不重复或遗漏；并注意各标包之间技术关联界面和接口的衔接。这对招标人的技术协调管理工作水平提出了较高要求。
一般可遵循以下原则：
不同种类的设备一般由不同资格能力的企业生产或供应，故应划分为不同的标包。
单个设备规模大、技术含量高时，每一标包内设备数量不宜过多，避免降低竞争力，引起投标报价增加；单个设备规模小、技术含量相对较低时，可将设备标包适当集中，发挥规模效益。
同一标包内应注意避免出现生产供应周期过度集中的现象，以免造成投标人不能及时生产供应而延误整个项目合同的履行。
设备投标单位的资格管理主要是设备产品制造、销售、安装企业的法人经营资格、行政许可和强制性认证认可制度。其中，涉及我国卫生计生行业常见设备生产企业的行政许可规定主要有：
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院〔2005〕令第440号）、（中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法）（国家质量监督检验检疫总局〔2005〕令第80号）明确规定对列入目录的重要工业产品实行生产许可制度。国家质量监督检验检疫总局负责统一监督管理全国目录产品的生产许可。
国家对涉及人类健康安全、动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度。根据国务院授权，国家认证认可监督管理委员会主管全国认证认可工作。强制性产品认证制度主要规定包括：《强制性产品认证管理规定》（国家质量监督检验检疫总局令第5号）、《强制性产品认证标志管理办法》（国家认证认可监督管理委员会公告2001年第1号），以及《实施强制性产品认证的产品目录》等。认证标志的名称为“中国强制认证”，简称为“3C”标志。
《特种设备安全监察条例》（国务院〔2003〕令第373号）规定国家各级质量技术监督部门对涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯等特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测实施安全监察许可制度。
一般包括以下几方面：
如果招标采购设备属于工业产品生产许可证管理产品目录，或者属于强制性认证制度、特殊行业安全生产许可和核准制度的货物产品，投标人必须具备相应的许可证或认证证书。专营产品的设备贸易企业还应具有生产企业授权代理经销资格。
投标人的类似项目业绩是指直接负责设计、制造设备的业绩。投标人不能将与其有隶属或组织关系的母公司和子公司的业绩作为自己的业绩。业绩经验要求是投标人应满足的最低类似业绩标准，是指投标人或联合体牵头人具有已经成功组织供应规模和复杂程度与招标项目类似设备的业绩，并根据采购设备的规模设定投标人近年应具有的类似项目业绩营业额。
对于实施技术认证的设备，需将技术认证机构出具的产品型式试验或检验报告作为投标资格能力因素。
设备招标需要审查投标人拟投入设备生产和供应的技术和管理人员资格、能力。对于大型、复杂设备供应一般审查项目经理、主任工程师（或技术负责人）、现场安装督导工程师等人员资格。
投标人应提供会计师事务所或审计机构审计的近年财务报表和其他证明文件，以表明其资产负债、损益情况，以及已有或通过筹集获得的流动资金、未抵押的实物资产、信贷资金和其他资产，扣除投标人的其他供货合同需要之后，应能足以满足招标项目的供应高峰时的流动资金要求。
制造投标标的设备所需的生产设备的技术性能状况和剩余能力。
大型、复杂设备招标如允许投标人以联合体或分包形式投标，则应当对联合体或分包商的组成成员设定相应的资格要求。
指投标人履行合同的信誉情况和银行资信状况。投标人应提供近年经营活动中有无重大安全、质量事故、合同争议纠纷引起的诉讼、仲裁、违法行为记录，以及有关行政处罚等相关情况的声明和证明材料。
目前尚无设备招标文件的统一标准格式，一般由以下内容组成：招标公告或投标邀请书、投标人须知、设备需求一览表、技术规格、合同条款和格式、投标文件格式、附件等。
招标公告或投标邀请书内容与工程招标的相关内容基本一致，此处不再赘述。
投标人须知是用以说明招标、投标程序规则和对投标人的具体要求等内容，应与招标公告有关内容一致。一般包括投标人须知前附表、总则、招标文件的组成、投标文件等内容。
货物需求一览表是对招标采购设备需求的描述。表中应包含标包号、货物名称、货物规格、计量单位、数量、技术要求、交货时间、交货地点等信息。招标设备如有特殊要求，应在需求一览表中说明。货物需求一览表中须简要描述技术要求，并应与“技术规格”中的描述保持一致。
为了能够充分、准确地表达设备的功能特性和招标需求，技术较为复杂的设备招标文件应编制技术规格或称技术规范。技术规范一般由招标人聘请的专业技术机构编制，招标采购人员配合。招标文件商务部分与技术规格是密切相关的，招标采购人员与专业人员应密切配合，相互协调。技术规格的编写应满足以下要求：
1.技术规格的非指定性 技术规格编写时一般只能提出性能、质量上的要求，除特殊需要外，一般不提出具体式样的要求。因为不同式样的货物，其内在性能及实现的功能有可能是一致的。
2.国际标准与国内标准的应用 技术规格应优先引用国内标准，必要时引用国际通用标准，企业标准一般不宜作为招标项目的标准使用。
3.技术规格主要包括货物概述、货物整体质量规格、货物制造标准、货物分项及零部件的技术规格、货物试验和检验的规定、其他事项。其他事项包括备品备件、专用工具、包装、维修和售后服务、联络等其他事项描述等。
4.商务和技术接口一致。
因为设备的种类繁多，设备采购合同条件和格式组成也有区别，一般包括以下内容：
合同协议书为招标人和中标人最终签署正式合同的依据，主要包括双方主体、合同标的物名称、内容范围、合同总价、质量、完成期限等主要目标，以及合同文件组成内容等。
合同条款应明确规定需提供的设备买卖双方的权利义务，一般包括合同范围、交货方式、付款方式、质量保证和索赔、安装和测试、技术服务、合同生效和变更、合同终止、争议的解决等条款。
投标文件格式一般包括投标函格式、投标一览表、投标分项报价表、货物说明一览表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、投标保证金保函格式、法定代表人授权委托书格式、资格证明格式、制造商授权书格式、履约保证金保函格式、信用证样本和其他所需资料等。
招标文件附件部分是指与招标文件有关的其他内容，包括图纸、技术标准等。
设备招标文件应依据《招标投标法》规定的两类评价标准，结合设备的特点设定投标文件的具体评价办法。现行各种具体评标方法名称虽然不尽相同，但实质上都属于《招标投标法》规定的两类之一：即“综合评估法”和“经评审的最低投标价法”。技术相对简单或技术规格、性能、制作工艺要求比较成熟的设备，因其技术标准统一，性能、质量相近，在不追求更高性能的情况下，可选用经评审的最低投标价法；反之则适合采用综合评估法。
综合评估法的评标因素主要有：
技术因素包括设备的质量性能、技术经济指标、配套性和兼容性、使用寿命、节能和环保指标等。
价格因素包括设备本体价格及构成、技术服务和培训费用、运输保险费用及其伴随费用、运行维护成本、支付方式和进度等。
商务因素包括投标人的资质业绩和质量保证体系、履约信誉和财务状况等。
某卫生建设项目招标采购电梯XX台，采用综合评估法，其评审标准参见表4-5。
表4-5 某项目电梯招标评审标准汇总表
