下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
在中国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的中共十八大，鲜明回答了中国共产党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等关系党和国家工作全局的重大问题，确定了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，作出“五位一体”总体布局，开启了中国特色社会主义新时代。
2012年11月8日至14日，中国共产党第十八次全国代表大会（以下简称“中共十八大”）在北京召开。
这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这个主题，宣示了中国共产党高举的旗帜，就是中国特色社会主义伟大旗帜；遵循的指导思想，就是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观；肩负的历史责任，就是解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难；坚持的正确道路，就是中国特色社会主义道路；要实现的宏伟目标，就是全面建成小康社会。
中共十八大报告全面阐述了过去十年的辉煌成就和实践经验，提出了今后一个时期的大政方针和工作部署，为党和国家事业发展指明了前进方向。
报告总结了中共十六大以来十年的奋斗历程，重点对科学发展观进行了强调和论述。
报告指出，这十年，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器，是党必须长期坚持的指导思想。
报告对科学发展观的内涵进行了重新阐释，深刻阐述了贯彻落实科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法等。
报告指出，深入贯彻落实科学发展观的第一要义是推动经济社会发展，核心立场是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
报告指出，在改革开放30多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义这面旗帜，包括中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度等三方面内容。
中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。
报告指出，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。
报告着眼中国特色社会主义事业总体布局，对全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出重大部署。这些重大部署，为促进经济社会又好又快发展提供了重要遵循，充分表达了党准确把握世情、国情和党情，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义的坚定信念。
中共十八大和十八届一中全会选举产生了新一届中央委员会和中央领导机构，中共中央领导集体顺利实现了新老交替。习近平当选为中共中央总书记，成为中国新的领航人。大会号召，“全党全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！”
中共十八大是在中国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。
1978年12月，中共十一届三中全会作出改革开放的伟大历史抉择，开启了改革开放的新时期。经过30多年的接续奋斗，中国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就和进步，创造出一个又一个令人称赞的中国奇迹。同时，中国的改革也进入了“深水区”“关键期”。中共十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜，科学分析了国际国内形势的发展变化，系统回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求，为党和国家事业进一步发展指明了方向。
中共十八大审议通过的《中国共产党章程（修正案）》，体现了党的理论创新和实践发展的成果，反映了党的建设取得的新经验，对加强和改进党的工作和党的建设提出了新要求。
中共十八大选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，顺利实现了中央领导机构的新老交替。
中共十八大对于党团结带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义，开启了中国全面深化改革开放的新的历史阶段。
中共十八大确定了全面建成小康社会的新目标。中共十八大认为：“根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”
这一新目标的主要内容是：
第一，经济持续健康发展。要在转变经济发展方式方面取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会；到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴。
第二，人民民主不断扩大。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。
第三，文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱性产业。
第四，人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。
第五，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
根据中国经济社会发展实际，中共十八大在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上提出全面建成小康社会的新要求，首次明确提出了居民收入倍增目标。十八大提出新的要求，与十六大提出的“六个更加”
和十七大提出的“五个方面的新要求”
一脉相承，都是为了建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
中共十五大曾提出“两个一百年”奋斗目标，指在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会、在中华人民共和国成立一百年时建成社会主义现代化国家。中共十八大重申了这个目标，强调“改革开放是决定实现两个一百年奋斗目标的关键一招”，从总目标上奠定了改革开放在新一届中央领导集体治国理政战略中的地位。
建设小康社会是邓小平首先提出来的。1979年12月，邓小平第一次提出了“小康”这一概念。1986年6月，他进一步指出：“所谓小康社会，就是虽不富裕，但日子好过。我们是社会主义国家，国民收入分配要使所有的人都得益，没有太富的人，也没有太穷的人，所以日子普遍好过。更重要的是，那时我们可以进入国民生产总值达到一万亿美元以上的国家的行列，这样的国家不多。”
经过全党全国人民的共同努力，到世纪之交，中国提前完成了原定的小康社会发展目标。中国人民生活总体上达到小康水平，这是中华民族发展史上的一个新的里程碑。当时中共中央就提出“进入”小康以后，还有一个“建设”小康社会的问题，并形成了新的“翻两番”“三步走”战略，以确保到21世纪中叶把中国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。
中共十六大、十七大报告都提到了全面建设小康社会的目标任务。
2002年，中共十六大根据十五大提出的到2010年、建党100年和新中国成立100年时的发展目标，提出要在本世纪头20年，集中力量全面建设小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，并围绕这个目标制定了推进各方面工作的方针政策。十六大提出全面建设小康社会目标的重要内容是，到2020年国内生产总值力争比2000年翻两番，即2020年人均国内生产总值大约达到3 000美元。
2007年，中共十七大在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。其重要内容是在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番，即2020年人均国内生产总值大约达到4 000美元，同时国内生产总值也要翻两番。
中共十八大进一步提出，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，其重要内容是在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。具体而言，2010年中国国内生产总值约41万亿人民币，到2020年翻一番约为80万亿，按当时汇率计约为13万亿美元；2011年中国国内生产总值约48万亿人民币，2012年中国国内生产总值突破50万亿人民币，从这样的发展情况考虑，2020年大约可达到95万亿人民币～100万亿人民币，约16万亿美元。2010年中国人均国内生产总值大约4 400美元，到2020年大约可达到9 000美元～10 000美元。2010年城镇居民人均可支配收入约2万元人民币，2011年约2.3万元人民币，到2020年大约可达到4万元人民币～4.5万元人民币；农村农民人均纯收入2010年约6 000元人民币，2011年约7 000元人民币，到2020年大约可达到1.2万元人民币～1.5万元人民币。
从“全面建设小康社会”到“全面建成小康社会”，一字之差，彰显了小康社会建设过程与建设目标的统一。全面建成小康社会，把党的宏伟目标、国家的发展前景、民族的复兴伟业与人民的幸福生活紧密联系在一起，集中体现了全党全国各族人民对美好未来的向往和追求。
中共十八大从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面，明确了深化改革开放的主攻方向和重点任务。
经济方面：要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动，发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
政治方面：要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，健全社会主义协商民主制度，完善基层民主制度，加快建设社会主义法治国家，健全权力运行制约和监督体系，发展社会主义政治文明。
文化方面：要扎实推进社会主义文化强国建设，坚持社会主义先进文化前进方向，推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
社会方面：要在改善民生和创新管理中加强社会建设，从维护最广大人民根本利益的高度，以保障和改善民生为重点，提高人民物质文化生活水平，多谋民生之利，多解民生之忧，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。
生态方面：要大力推进生态文明建设，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，加大自然生态系统和环境保护力度，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局是中共十八大报告的新提法之一。“五位一体”是在邓小平提出物质文明、精神文明的“两个文明”建设，以江泽民为核心的第三代中央领导集体提出的经济、政治、文化建设的“三位一体”，中共十七大提出经济、政治、文化、社会“四位一体”的基础上逐步完善起来的。
中共十八大把发展目标与改革目标一起规划，把完善社会主义市场经济体制与加快转变经济发展方式一同部署，明确指出，“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”。
中共十八大提出了面向2020年推进中国经济发展与改革开放的新要求，简单概括就是体制定型、方式形成、四化同步，即要深化经济体制改革，攻克经济体制改革难点，构建系统完备、科学规范、运行有效的经济制度体系，使社会主义市场经济体制更加成熟，更加定型。坚持以加快转变经济发展方式为主线，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，加快形成新的经济发展方式。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
中共十八大提出的中国经济发展与改革开放的战略部署，可以概括为全面改革、创新驱动、结构调整、城乡一体、扩大开放，即全面深化所有制改革、市场改革、财税改革、金融改革；实施创新驱动发展战略，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，加快建设和完善国家创新体系和知识创新体系；推进经济结构战略性调整，突出需求结构、产业结构、区域结构、城乡结构四个方面的调整与优化升级，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题；推动城乡发展一体化，加大统筹城乡发展力度，加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系；全面提高开放型经济水平，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，加快转变对外经济发展方式，创新开放发展模式，提高抵御国际经济风险能力。
中共十八大明确了九项任务。一是加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。明确发展依然是党执政兴国的第一要务。二是坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。这是第一次将政治体制改革单列出来，作为报告的一个重要部分阐述。三是推进社会主义文化强国建设。明确了“社会主义文化强国”的提法和文化强国目标。四是在改善民生和创新管理中加强社会建设。五是大力推进生态文明建设。首次单篇论述“生态文明”，并提出了“建设美丽中国”。六是加快推进国防和军队现代化。七是丰富“一国两制”实践，推进祖国统一。八是继续促进人类和平与发展的崇高事业。九是全面提高党的建设科学化水平。对党的建设主线作了新概括，首次提出了“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。