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什么是目标呢？通俗地说，目标就是前进的路标，是自己奋斗的方向。在制定目标之前，我们首先需要弄清所要制定目标的性质和类型。
在实际工作中，我们的奋斗目标大体上有个人工作目标和团队工作目标两个方面。目标的性质、类型、规模不同，制定的方法也有所不同。所以，要想规定一套放之四海而皆可用的目标制定法，不仅不可能，即使勉强制定出来，也是徒劳无用的。但事物除了特殊性以外，总还有其共同之处。事物的共性特点，使得我们又可以根据一般常规，大体上归纳出一套可供制定各种具体工作目标参考的方法。这些共同的目标制定法（个人目标除外）大致为：
问题就是矛盾，工作过程就是解决矛盾的过程。解决矛盾达到的最佳理想效果就是最优工作目标。所以只有不断地提出大量的、各种各样的问题，才有可能进一步有目的地收集和整理各种有关信息，才有可能在分析取得的各种信息的基础上，着手拟定可供选择的目标方案。
就是要根据提出的问题和收集到的有关信息，拟出若干项可供比较、筛选、择优的计划目标方案。要力求多样、齐全，包括最低目标、中等目标、最高目标三个档次。每一个档次的奋斗目标，都应当从简单的社会细胞做起，一层一层地进行制定。这样既便于了解整体目标，又便于左右关联，上下贯通，彼此呼应，融汇成一个互相协调、互相促进、科学合理的目标网络。
任何目标方案，也不可能尽善尽美，也有需要修改和补充的地方。在此项工作中，要切忌把所提意见不分青红皂白地硬往所拟目标方案里塞。应吸收其合理之处，避其不妥之处。这样，可使自己的目标方案向最优化发展。
四，进行抉择。抉择是在以上基础上，对各种目标方案进行择优选用。选出最佳目标方案，进行实施。