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项目名称：曹市镇辉山村美丽乡村建设与规划设计项目
项目性质：整改、恢复
用地面积：44.69公顷
项目位置：安徽省亳州市涡阳县曹市镇辉山村
居住人口：4865人
总体定位：以“把农村建设得更像农村”为建设理念，依托辉山 烈士陵园，融合红色文化元素建设美丽乡村，对非物质文化遗产进行传 承和弘扬，将村落保护和美丽乡村建设相融合，激活乡村经济，改善生 活条件，增加农民收入，打造具有历史记忆和地域特色的休闲旅游服务 型村庄，真正让人们“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
涡阳县是安徽省历史文化名城、全省科普示范县、安徽省首批扩权试点县、安徽省文明县城、长三角休闲旅游名城。
涡阳县位于淮北平原中部，地处亳州市中心地带，毗邻豫、鲁、苏三省，交通便捷。自古迄今，涡阳县物华天宝，人杰地灵，英豪代起，贤哲如林，诚钟灵毓秀之地、系蕴才积盛之方。相传一代先哲老子诞生于此；灿若星辰的历史文化名人如孔子、尹喜、范蠡、庄子、黄石公、张良、嵇康、陈抟及当代风云人物刘少奇、邓小平、陈云等，都在这里留下珍贵的足迹。因此，涡阳县是一个区位优越、交通便捷、自然资源丰富、历史悠久、文化底蕴深厚、旅游业潜力巨大的县城。
地理交通
地理区位
辉山行政村位于曹市镇中部，距离曹市镇区仅2千米，县道涡宿路东西穿村而过，交通极其便捷。古有三国魏武帝曹操屯兵的红栗城雄居曹市集北（又称北平城），现有彭雪枫、张震等将军在这里留下抗战和反对内战的足迹。村内有“辉山革命烈士陵园”的纪念塔和新四军烈士纪念碑。辉山烈士陵园是皖北最早且最大的抗日烈士陵园，于2003年列为亳州市重点革命烈士纪念建筑保护单位、省级爱国主义教育基地。此外，石佛寺、柴村庙、侯氏孤堆等古迹也久负盛名。
全域旅游概念最早在 2016 年全国旅游工作会议上由国家旅游局局长李金早提出。根据“取之于民、用之于民”的基本原则，鼓励当地村民积极参与，将生态旅游、绿色旅游的理念融入当地旅游规划，不仅营造独特的原真文化，也给当地旅游平添几分魅力，促进自然保护区周边经济的发展，是实现精准扶贫的最佳途径，有利于解决“三农”问题。
涡阳县积极响应国家号召，率先启动国家全域旅游示范县创建工作，不断促进精准扶贫，改善村民的生活质量，为涡阳县自然环境和人文环境的可持续发展创造良好的条件。涡阳县委书记胡明文不建议直接把农村土坯房刷成白墙，达到“白墙黑瓦”的效果。他对孙君老师“把农村建设得更像农村”的乡建理念非常感兴趣，对其“一户一特，一村一品”和“财力有限，民力无限”挖掘乡镇内在动力的系统规划理念赞不绝口。他表示，应当以“乡村振兴”为目标，致力于“乡村振兴、涡阳增色”，聚焦全域旅游，打造美丽乡村建设新样板，因此选择“安徽农道”设计团队。
辉山村貌
“安徽农道”是一家集城乡规划设计、产业包装及乡村激活于一体的综合性公司。总顾问孙君是北京市延庆区绿十字生态文化传播中心（以下简称“绿十字”）发起人、中国乡村建设领军人物、中国本土规划与设计学派开创人，曾受到时任总书记胡锦涛的亲切接见。“安徽农道”应涡阳县政府邀请，赴涡阳县实地考察，选择项目点。第一批考察项目点有新兴镇、辉山村、石弓镇、闸北区、义门镇、老城区、牌坊镇等，辉山村作为涡阳县全域旅游第一个实施项目点。首先，辉山村距离涡阳县城较远，打造成功后具有示范带头作用。其次，辉山村周边没有高大的建筑，杨树、麦田形成一派自然的田园风光，房屋距离道路较远，视野比较开阔，具有皖北平原的特色。另外，辉山村是红色爱国主义教育基地，文化内涵非常丰富。
在深入调研辉山村后，“安徽农道”提出要实行三个改变：一是改变政府的观点，充分宣传“财力有限，民力无限”等乡建理念；二是改变村干部的思想观念，即“安徽农道”的服务是陪伴式服务，村干部需积极推进项目的硬件和软件建设；三是改变村民的传统观念，秉持“不大拆大建”的原则，保留大部分乡村风貌。