在社会生活中,诚信不仅具有教育功能、激励功能和评价功能,而且具有约束功能、规范功能和调节功能。就个人而言,诚信是高尚的人格力量;就企业而言,诚信是宝贵的无形资产;就社会而言,诚信是正常的生产生活秩序;就国家而言,诚信是良好的国际形象。具体来说,诚信主要的功能和作用有以下几个方面。
诚信是公务员必须具备的道德素质和品格。公务员如果没有诚信,不仅难以形成内在统一的完备的自我,而且很难发挥自己的潜能和取得成功。
程颢、程颐指出:“学者不可以不诚,不诚无以为善,不诚无以为君子。修学不以诚,则学杂;为事不以诚,则事败;自谋不以诚,则是欺其心而自弃其忠;与人不以诚,则是丧其德而增人之怨。”
“诚”不仅是德、善的基础和根本,也是一切事业得以成功的保证。“信”是一个人形象和声誉的标志,也是人所应该具备的最起码的道德品质。
孔子说:“信则人任焉。”“人而无信,不知其可也。”诚于中必信于外。一个人心中有诚意,就会说出诚信的话,就会做出诚信的行为。诚信是公务员实现自我价值的重要保障,也是公务员修德达善的内在要求。
我国古代思想家强调“正心诚意”和“反身而诚”在个人道德修养中的地位和作用,认为修德的关键是有一颗诚心和一份诚意,诚意所达到的程度决定修德所能达到的高度。
所谓“精诚所至,金石为开”,“天下无不可化之人,但恐诚心未至;天下无不可为之事,只怕立志不坚。”所以,我们公务员要特别强调“做本色人,说诚心话,干真实事”。
诚信作为一项普遍适用的道德原则和规范,是建立行业之间、单位之间良性互动关系的道德杠杆。诚实守信是社会主义职业道德建设的重要规范,是所有从业人员在职业活动中必须应该遵循的行为准则,它涵盖了从业人员与服务对象、职业与职员、职业与职业之间的关系。
国家公务的活动都是人的活动,为了发展就不能不讲求诚信。因为发展既蕴涵着组织本身实力和生存能力的增强与提升,又蕴涵着组织与组织、组织与外部以及组织内部各要素之间关系的优化与完善。无论是组织本身实力和生存能力的增强与提升,还是组织内外关系的优化与完善,本质上都需要诚信,并且离不开诚信。
国家的主体是人民,国家的主权也归属于人民。我国古代政治伦理强调“民为邦本,本固邦宁”,“民为贵,社稷次之,君为轻”,“得民心者得天下,失民心者失天下”,认为国家的领导者应当以诚心诚意的态度和方法去取信于民,进而达到人民安居乐业,国家太平清明。以上言论说明诚信是领导者治理国家的基本准则,也是每一个公务员都应具备的宝贵品德。
公务员诚信有利于维护人民群众的根本利益,是执政为民的重要体现。公务员只有依法行政、真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,才能用自己的行动体现中国共产党执政为民的宗旨,巩固和提高党和政府在人民心目中的威信。
公务员的诚信有利于构建诚信文化,营造良好的社会风尚。公务员诚实守信可为全社会以诚信为本的风气形成起到引领作用。公务员的诚信有利于遏制腐败行为的产生,塑造良好的社会形象。
党的十六大报告指出:“要以诚实守信为重点,加强社会公德,职业道德和家庭美德教育。”党的十七大报告再次提出:“大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,以增强诚信意识为重点,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设”。
公务员的诚信有利于提高行政效率,提升政府绩效。培养公务员良好的素质和守信务实的作风,形成在任何时候都能竭尽全力为民服务、对人民负责的精神,就可为政府绩效的提升带来更为直接的效果。