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一个贫困乡村的项目分配模板

2006年下半年,也就是实习期的前半年,我被安排在山东微山湖畔一个叫姜庄的村子里,和一起下乡的伙伴支持当地合作社的发展。半年之后,也就是2007年1月,在我参加完一次公务员考试之后,中心的负责人老刘告诉我,我们刚中标了一个NGO组织与政府合作扶贫实施村级规划的项目,在江西兴国,离我家很近。于是,接下来的一年半,我就来到了离我家很近的一个叫“忠田”的小山村,为当地留下了一些痕迹,也在我心中留下了最深刻的印迹。

这个村级扶贫规划项目在当时来说意义很大,是政府第一次拿出财政的扶贫资金,来采购NGO的服务,用现在比较流行的说法就叫“政府采购社会服务”。在这宏大叙事中,我们团队的作用,可能仅仅是其中一个微小的统计数字;更大意义可能是偶尔会被当作某个里程碑事件中的一分子而被提及。而真正影响我的是,我与村干部和地方精英的两次冲突,以及冲突过后两次心情和境遇不同的哭泣。

也许是因为我顶着中国人民大学的头衔,也许因为项目得到国字号基金会的支持,尽管我的老家离这里只有百里之遥,但因为我被当地人认为是“中央”派来的钦差,以至最初的两三个月里,村里办低保的找我,计划生育的也找我,甚至有一次我打摩的从镇里回到村里的时候,摩的师傅非要多收我1元钱,说我从“中央”来的不差钱,直到我用当地土话反问了他一句:“你见过哪个中央下来的干部还会坐摩的?”摩的师傅才松口,按照原价带我回村里。

因为项目的设计,我所代表的机构对投入这个村子的50万元扶贫资金有一定的决策权,开始时大家对我的工作都很配合,入户调研、选村民代表、按村民小组申报项目计划、管委会代表核实项目等,根据项目手册规定的工作流程按部就班地进行,一切事情进展都很顺利。于是,在我们正式驻村工作两个月后,在村干部的配合、老干部的支持和村民的拥护下,一个完美的村庄扶贫规划即将出炉,似乎只要与村民选出来的代表开会一通过,这个偏远贫困的小山村,即将改天换地。

会议在我22周岁生日的前5天举行,地点在村委会,和往常不一样的是,这次会议所有的9个参会代表到得都很准时,除了3个村干部稍微年轻一点,其他6个村民代表都是60岁以上的退休老干部、老教师。就在我认为一切都将很顺利的时候,会场开始一点点地失控了,看到这个“完美”规划的项目表的时候,代表们都拿着这张纸重重地翻过来翻过去,相互之间借着老花镜,在看这张纸上有没有自己村民组的项目,有多少项目资金。

他们都有自己的标准:组里的人口多少?组里到公路的距离多远?项目资金该是平均到组还是平均到户?就在这样的你来我往中,争相翻看仅有的两张项目列表;不一会儿开始拍桌子吵架,接着便是一些很难听的话,甚至连四五十年前的事都扯出来了,不一会儿拍桌子又变成了面红耳赤的骂架。

这时我着急了,想制止他们,也开始拍桌子跟他们叫板,试图让他们停下争吵。但没想到适得其反,大家吵得更厉害,有人开始指责我偏心,也有人指责我一个外人在这里大呼小叫的,指责我一个小毛孩凭什么对着一群老人指手画脚。于是,吵着吵着,变成了我一个人和他们之间的骂仗,会也开不下去了,有的代表开始离场。最后,会场里只剩下几个村干部,我一生气也离开了会议室,把自己关在了宿舍里。刚回到房间里,我就觉得委屈,明明是为他们村里做好事,没想到他们还不理解,想着想着眼泪就掉下来了。坐了几分钟之后,觉得这事没完成总不是个事,喝了一口水之后用毛巾把眼泪擦去,打开房门看到几个村干部都还在,于是跟他们说还是把代表们召集回来把会开完。他们看到我一脸委屈的样子,也觉得自己刚才说得有点过头了,只是说刚才我不应该拍桌子跟他们吵,毕竟他们也是老人,等他们吵完之后就好商量了。我点了点头,就和几个村干部分别去找他们。

接着开会时,在会场上我又委屈地抹了一把眼泪,觉得自己主持不下去了,就让村干部来主持,我来记录。可能刚才这一举动影响到大家了,之后大家还是争吵,但是没再拍桌子了,经过一番讨论之后,每个小组都有至少一个基础设施项目,要不就是修条路,或者修个水渠,或者改建学校;项目资金也按照组里的人口相对平均,如果项目资金不够就组里自己筹资。最后,我的“完美计划”被改得面目全非,但是他们得到了一个相对满意的结果。

在大家都离开之后,我把自己关在宿舍里,回想刚才发生的事情,越想越觉得委屈,越委屈就越想哭,终于忍不住大哭了一场。这一次,他们原谅了我的毛躁,我接受了他们的“自私”;这一次,我吞下了委屈,他们获得了现实的利益。这是我进入社会后第一次哭、委屈的哭,在很现实的世界里不得不做出妥协和退让的委屈。或许,这也是一次迟到的成人礼,让我明白在现实的利益中,不能再抱有浪漫的幻想。在这之后,因为大部分项目都改成了基础设施建设,修路、修水渠、修水坝等,作为对项目具有一定话语权的我,不得不去学习一些基本的工程知识,向当地的老师傅请教不同土方石方的配比与造价,一年半下来,竟还能对农村的小型基础设施建设看出个门道来,也算是没白哭一场。 0vhoqorrD3eLXuB9BfjqWwWyRIYtpOBcvnIfBUIwg08BqaP0xEZZ57/YpW18qFt0

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