下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代。在这一新的历史起点上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高质量推进大国税收建设，更需要厘清现实，把握趋势，进而精准定位，认清和承担使命担当。推进新时代大国税收建设，要适应世界经济格局的深刻调整，推动形成全面开放新格局，引领新时代税收现代化。
本研究以跨国税源管理为研究主题，研究意义主要从以下几个层面体现。
第一，在经济全球化和区域经济一体化大背景下，西方发达国家经济上的贸易保护主义、社会上的排外主义和政治上的保守主义抬头，区域一体化趋势也在英国脱欧和美国退出TPP之后趋于停滞。在此复杂多变的经济环境下，我国面临如何应对当前复杂的国际经济环境，如何解决国内传统产业产能相对过剩问题，带领企业走出困境，将自身的产能优势、技术与资金优势、经验与模式优势转化为市场与合作优势，实现全方位开放一大挑战。“一带一路”倡议正是在此背景下提出的，伴随“一带一路”倡议向纵深推进，跨国公司呈现迅猛发展势头，越来越多的跨国公司在中国境内进行跨国投资，跨国经营承包工程作业和提供建筑、设计、咨询、审计等劳务，成立外国企业常驻代表机构等，与之相关的跨国税源管理问题不断出现，如非居民企业税收的涉税品目较多、纷繁复杂，非居民企业税收征纳双方信息不对称、信息获取难度较大，非居民企业税收不易纳入监控、税收征管水平较低，跨国税源管理专业人才匮乏，境内单位和企业扣缴义务难以履行，这对防范和治理非居民企业税收流失提出了新的管理要求和挑战，引起了税收理论及税收征管部门等的广泛关注。因此，加强跨国税源管理对促进经济的稳定协调发展、改革开放和经济结构调整、服务贸易举足轻重。但是，由于关于非居民企业税收的法律法规不够健全、非居民企业税收的管理体制不够完善、跨国公司和境内支付单位对相关非居民企业税收政策不够了解导致的纳税遵从度较低等多因素的影响，与之相关的管理问题和税收流失问题层出不穷，非居民企业的税收流失问题尤其突出，引起理论界和各级国际税收征管部门高度关注。国际税收征管部门在境外企业和单位从我国境内企业和单位取得的各类收入与高额利润方面存在较多税收征管问题，如大型设备安装费、设计费、咨询费、广告费、管理费等国际税收征管部门的税源管控能力仍须进一步提高，税收征管技术和税收征管手段仍须进一步改善，跨国税源管理在整个税收征管中始终是薄弱环节，因此加强跨国税源管理、防范非居民企业纳税人的税收流失，更好地维护和行使税收管辖权、参与国际税收分工成为各级国际税收征管部门亟待解决的问题。
第二，从理论层面看，本书旨在防范和治理非居民企业纳税人的税收流失、加强跨国税源管理的理论与方法研究，试图探索新制度经济学理论在防范和治理非居民企业纳税人税收流失、加强跨国税源管理及营改增税制改革的应用，完善对非居民企业税收征管的相关理论，并引起人们对该问题的关注与重视。
第三，从实践层面看，本书为加强我国跨国税源管理、防范非居民企业税收流失和提高我国非居民企业税收征管水平提供咨询、支持和参考，试图构建新的防范非居民企业纳税人的税收流失和跨国税源管理体系，在一定程度上提高我国的跨国税源管理水平，加快产业结构调整步伐，增强税收财政职能，促进经济平稳增长，推进供给侧结构性改革，维护税收管辖权，维护国家经济安全和金融安全，增强国际税收协作，在此过程中促进发展与改革、供给与需求、新动能与传统动能、国富与民富的平衡。
第四，从国家政策层面来看，跨国税源管理不仅是我国实施对外开放基本国策的重要内容，而且是我国更好地进行团队化和专业化管理、参与国际税收分工的重要体现。这使跨国税源管理在税收征管实践中的地位也日益突显。跨国税源管理的复杂性日益受到社会各界关注，国际税务管理部门也从非居民企业税收的资料备案、汇算清缴、纳税登记、信息搜集与分类管理、税收数据分析、税源监控、“走出去”企业的服务与管理、税务审计、关联企业的同期资料申报与管理、关联交易调查、反避税管理、优化对非居民企业纳税人纳税服务等方面进一步加强管理。非居民企业税收因其社会影响面和行业的特殊性，涉及的税收征管机制问题更成为税收理论界和国际税收征管实践关注的焦点和热点。