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经过改革开放，中国城镇化取得了令人瞩目的成就，城镇化率由1978年的17.92%增长到2018年的59.58%，略高于世界城镇化水平，城市数量、城市规模、城市经济总量和经济结构也有了较快的发展，开启了乡村中国向城市中国的转变。但与此同时，城镇化也积累了许多问题，半城镇化、滞后城镇化、被城镇化、房地产化、城镇化低密度发展、城镇化规模结构和空间结构不尽合理等弊端日趋严重，旧的城镇化亟须转型升级。在城镇化发展的关键阶段，需要厘清城镇化发展历程，尤其是改革开放以来城镇化的新进展和存在的新问题，认真思考在人口负担重、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡区域发展很不平衡、世界经济局势日趋复杂的背景下，未来城镇化的目标模式是什么，如何积极稳妥推进城镇化进程，提升城镇化质量，兴利除弊，积极引导城镇化健康发展。