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有哪些因素会影响到融合教育的成功？融合教育中要解决哪些关键性问题？这是在融合教育实践中常常需要思考的问题。韦伯（Webber，1997）
认为，关系着特殊需要儿童是否能够在普通学校中成功地融合的学校特征有五个，它们是：社区和社会接纳感，感谢、尊重学生的多样性，关注学生的课程需要，有效的管理和教学，师资人员的支持和合作。他所提出的这些特征也被其他很多研究者所提到。综合这些研究者的观点以及基于我们的经验，我们将在这一节中概述几个在融合教育实践中常常需要面对或者解决的关键性问题。我们也将在后面的章节中对一些关键性问题进行更加详细的阐述。
“社区和社会接纳感”的问题是融合教育实践中常常需要面对的问题。这一问题也是特殊儿童进入普通学校之后首先会遇到的一个问题。自融合教育开展以来，研究者就各类人员对特殊儿童的接纳态度做了很多的研究，如教师接纳、校长接纳、同伴接纳、家长接纳等等。研究者也都同意，社区和社会接纳的程度对于融合教育的推进具有重要的影响。
对于学校这个社区来说，校长对融合教育的接纳态度被认为是最重要的因素，它关系到学校是否会在各个工作层面真正去实践融合教育。其次是教师和同伴。只有当特殊儿童在学校这个社区中真正被其教师和同伴接受的时候，他们才能真正被容纳到普通班级中。真正接纳学生的教师更有可能理解学生在学习和发展过程所遭遇的困难，也更愿意调整自己的教育教学手段去满足学生在课程和教学方面的需求。同伴之间的接纳则有助于培养学生的价值感，形成人一生发展过程中非常重要的友谊。除此之外，家长的接纳态度也会影响到特殊儿童在学校这个社区中的融合，家长的态度通常反映了整个社会对特殊儿童的接纳水平。如果整个社会仍旧对特殊儿童持歧视和排斥的态度，融合教育在学校的实践也会困难重重。
值得一提的是，学校尤其是校长对融合教育的态度常常受到国家和地方行政当局教育政策的影响。融合教育的实践要依赖于强有力的法律、法规以及政策的保障，其保障范围不应仅仅限于特殊儿童进入普通学校普通班级，还应包括经费、人事、就业等领域的保障。
联合国教科文组织早在2004年《融合教育共享手册》中提到，目前开展融合教育工作的中心基本都集中在学校，特别是课堂实践上，但实际上推行融合教育的障碍大多存在于学校之外；如果教育体制以及社会系统其他方面的改革还没有启动，仍旧保持着原有的排外状态，融合教育的推行就难以实现。虽然离这一手册出版的时间已经有10年，但是所描述的这一状况仍旧符合我们当前的实际。
融合教育的成功实践不仅仅依赖于学校的改革，还在于社会和社区是否能够真正接纳这一特殊人群，只有社会更加包容，学校才更有可能成功地开展融合教育。从这个角度来说，融合教育是一场更广泛的社会运动的组成部分，其目的是为全体公民建立一个更公平的社会
。
融合教育意味着所有儿童都拥有相同的进入普通学校普通班级接受教育的机会，这也意味着教师将在同一个班级中遇见众多不一样的学生。融合教育背景下的班级，学生的多样性将是一种自然的常态，是一种合理的存在，教师、同伴和家长需要接受并尊重这种多样性。
但是，长期的双轨制教育体系使得教师习惯了教具有同样能力水平的学生，学生习惯了跟自己相似的同学相处，父母也更希望自己的孩子交往的都是各方面都优秀的学生，这使得学校、教师、家长以及学生在接受多样性方面并没做好准备，很难将之看作是一种常态，他们可能会更多从效益的角度来看待这一问题，认为不同的孩子在一起接受教育是一件很麻烦、不省力的做法。尤其当这种不同可能影响到其他儿童正常的学习的时候，他们更难以接受班级中学生的多样性。
融合教育的开展迫使学校、教师、家长和学生必须接受并尊重多样性。对于教师来说，如果要让所有学生都成功地进行学习，他们就必须了解班上的每个学生，尊重他们的多样性，只有这样，教师才能真正从学生的角度出发去考虑学生存在的区别于他人的特殊需要，并愿意在具体的教育教学实践中为之做出改变。对于同伴来说，他们需要学习容忍他人的不同，学会接受不同，认识到存在不同才是常态。只有环境中的每个成员都认识并尊重多样性，特殊儿童才有可能真正融入普通教育情境中，学校也才能成为一所融合性的学校。
当然，当班级里的学生具有很大的差异时，多样性也会引发很多的问题，给学生和教师带来很大的挑战。多样性的存在意味着教师必须接受不同的学生具有不同的学习能力和目标，而只有进行教学改革，教师才能满足学生多样化的教育需求，仅仅一味地强调特殊学生在生理和心理方面的特殊性或者缺陷，常常无助于教师提高教学的质量。而所有学生都将受益于教师应对多样性而进行的教学改革。我们将在第三章中详细介绍多样性的问题。
在融合教育实践中，课程和教学的问题被认为是核心问题，也是所有教师最关心的问题。融合教育的实践要求特殊学生在学校的所有时间至少是绝大多数时间里要与普通学生在一起，绝大多数的支持也应该是在普通课堂中提供的。这必然会给教师带来很大的挑战，尤其是当能力差异很大的学生在同一个教室里学习时，传统的课程与教学模式将面临极大的挑战。
就如克拉夫等人认为的，“主流教育与特殊教育之间，课程总是像柏林墙一样竖立着”
，当特殊儿童与普通儿童在同一个教室里接受教育，从表面来看，这两类儿童在物理的空间层面没有了隔阂，但若没有解决课程的问题，特殊儿童可能始终无法真正接触到普通教育中的课程，因而无形之中将一直存在与普通儿童的隔阂。在融合教育实践中，关注并满足特殊学生的课程需要，是研究者和教师需要面对和解决的一个难题，融合教育的成功依赖于课程，建设融合性的课程，是融合教育实践中的一个中心议题。
除了课程之外，融合教育的实践也要求教师以所有学生都能接受的方式进行组织和教学，能够根据学生的情况设定不同的教学目标，并对教学内容、方法等进行适当的调整，以便所有学生都能参与学习。因此，除了课程要具有足够的灵活性之外，教学也需要灵活性，以适应同一班级中不同学生的教育需要。融合课堂中如何开展教学是另一个融合教育实践中的中心议题。
基础教育的均衡发展目前已经成为教育事业发展的一个重要目标，而其背后存在一个实际问题则是基础教育发展过程中学校之间的竞争性关系问题，而这一竞争性关系问题也使融合教育的实施变得更加复杂。
任何一所学校都希望表明自己学校的一个角色定位，以在学生、家长以及社会中获得一定的声誉，为了获得并维持这样一种声誉，学校通常会倾向于选择更有能力的学生而排除存在某些问题或者学习困难的学生。在相当多的国家，择校是基础教育领域所面临的一个难题，实际上有两种选择纠杂在一起，不仅有家长选择学校，同时学校也会选择学生，这形成了强有力的学校分隔机制，高表现的学校往往能够吸引其他学业成就低的学校中的最好的学生，而后者则往往失去他们最好的学生，这一过程也往往使得原来的薄弱学校更加薄弱，而好学校则更加强。近几年，也有不少研究报告融合教育学校的实践案例，发现融合教育成功可能导致学校成为一个只吸引学习困难学生或者特殊儿童的学校（如Glazzard，2013）。而这种局面是所有普通学校的校长不希望看到的。有研究者
提到，融合性学校也需要拒绝一些学生以保护他们自身的生存，这也是融合教育实践中所存在的一个限制，因为太多的多样性会威胁到一所学校的稳定性。
因此，融合教育的实践不仅仅是特殊儿童适应普通教育的问题，而且是整个普通学校发展和管理的问题。融合教育的实践应是使所有学生在这一学校中都能够获得高质量的教育，而不是在让特殊儿童获得适当教育的同时导致普通学生的学业成绩下降。这需要学校将融合教育的理念作为整个学校优质、均衡、公平教育的一个重要内容，并在学校工作的各个层面去落实。
教师这一因素被认为是影响融合教育实践成败的关键因素，课程与教学的有效性最终也有赖于教师的态度、知识和技能。教师对不同障碍学生的态度、是否愿意接纳障碍学生、他们感受到的教育特殊学生的自信水平或者效能感都将决定融合教育的成功（Friend，Bursuck，2009；Mcleskey，Waldron，2006；Swanson，Loveland，2001）。相当多的研究表明，即使有来自学校和社区的合作和支持，只有教师理解并表现出有效的学习和教学的知识、技能以及实践，融合教育才可能被最佳程度地实践。因此，教师这一因素在融合教育实践中可以说是最重要的影响因素之一。
什么样的教师才是高质量的融合教育教师，这一问题是目前教师教育领域研究者一直关注的问题。不少大学在教师资格证制度上进行了改革，以探索融合教育教师的培养途径，比如，美国的科罗拉多州立大学的中小学教育和特殊教育的双证项目，来培养适应中小学融合教育的要求的职前教师（可参考Sobel et al.，2007），夏威夷大学（可参考Jenkins et al.，2002）和新墨西哥大学（可参考Keefe et al.，2000）则通过基础教育与特殊教育双许可证来培养既有普通教育教师资格又有特殊教育教师资格的职前教师。
实际上，在融合教育实践以及推进过程中，很多研究者和教师都表达了他们对教师所拥有的能力是否能够满足融合教育的要求这一问题的担忧。在融合教育推进之前，很多普通教育教师已经适应了教相同的学生，习惯了对所有学生提出相同的要求。而融合教育的实践不仅需要教师能够在课程、教学等方面满足所有学生的需要，同时还要求他们与更多的专业人员进行比以往更加深入的合作。因此，教师与不同专业人员之间的合作技能也是影响他们成功实施融合教育的一个重要因素，能够很好地合作则被认为是高质量的融合教育教师的一个重要特征。
总之，在融合教育实践中，通过有效的教师培养体系和教师教育课程，培养高质量的融合教育教师，是需要研究和解决的关键性问题。
本章对特殊教育和融合教育的概念进行了分析和梳理，认为特殊教育是可以与普通教育兼容的一种支持与服务，融合教育坚持的是所有儿童都在普通学校的普通班级接受教育。这一教育模式认为，残疾与障碍是两个不同的概念，障碍来自个体自身的生理等状况与环境之间的冲突或者不匹配，学生的学习困难与需要也来自其自身与学校环境之间的冲突或者不匹配。本章还介绍了融合教育的优点以及在实践过程中需要解决的一些关键性问题。
特殊教育 融合教育 残疾 障碍
1.试述残疾与障碍之间的区别。并举例进行说明。
2.讨论：就以下案例回答三个问题。
●你认为这个学生应该去特殊学校吗？
●你认为这个学生需要特殊教育吗？如果是，特殊教育可以是怎样一种形式？
●你认为谁应该承担可满足这个学生需要的教育？
小健
小健非常多动，上课时经常捣乱，3岁进入幼儿园之后就被老师认为是一个注意力非常不集中的孩子。父母因为小健非常不适应幼儿园生活，也常常与老师发生冲突，最后决定不让小健去幼儿园，自己在家里教他，打算等小健注意力可以更加集中的时候再去幼儿园。这样一直到6岁，小健到了上小学的年龄。父母此时真正意识到小健似乎无法像其他同龄儿童一样上小学，因为他非常多动，安静地坐着的时间不会超过5分钟，通常需要周围人紧紧地抓住他，他才不会跑开。虽然小健已经可以做乘法口诀中的一些乘法计算题，但是他的语言表达能力比较差，常常说不清一件事情。到小学报名的时候，小健让老师们都吓了一跳，他几乎大多数时间都是在教室里跑，要小便的时候也是马上就脱下裤子，而不是等到去了厕所之后。老师建议父母去医院做测试。韦克斯勒智力测验结果显示小健非常聪明，他的智商分数达到了120分，另外，虽然小健的社会交流有点困难，但是医院排除了自闭症的诊断。
3.讨论：来源于学校之外并影响学校或教师开展融合教育实践的不接纳的情况有哪些？
4.探究：近几年，有多个教育新闻与特殊儿童被普通学校或者普通学生家长拒绝有关，如2012年深圳一所普通学校发生的“19名家长联名拒绝自闭症男孩入学”事件、南京家长联名拒绝一名特殊儿童事件”。分析这些事件，从中可看到，我国开展融合教育将遇到的挑战与困难是什么？