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由于干部队伍迅速扩大，干部数量急剧增加，干部成分比过去复杂，以及干部的功能与任务发生了重大变化，干部中存在的问题既多又杂。这种情况使得干部考察的工作更为重要，考察的难度也大为增加。因此，中共中央决定建立干部鉴定制度。1949年11月，中共中央组织部颁发《关于干部鉴定工作的规定》，规定指出，每个干部在一定工作或学习期内都要检查和总结自己各方面的表现，目的在于经过鉴定使干部能够更好地认识自己、提高自己，改进工作，同时也使党组织能够系统地、全面地了解干部，以便有计划地培养和提拔干部。干部鉴定主要采取个人自我检讨、群众会议讨论、领导负责审查三种方式。在新中国成立初期的三年中，干部考察和鉴定工作主要是结合当时开展的各种政治运动进行的。这些运动对于清理干部中存在的问题、改进干部的工作作风、增强干部的政治觉悟和业务能力起到了一定的推动作用。
新中国成立初期，随着各级政权的建立以及党和政府机构的增多，需要的干部特别是领导干部的数量前所未有的多，这一时期领导班子建设与干部队伍建设，特别是干部调整与配备工作也是前所未有的复杂。由于各地政权处于初创时期，地方政府的层级系统和领导关系还没有完整地建立起来，这种分散的状况客观上要求干部工作只能由中央直接领导和控制。许多地方由于刚刚解放，召开人民代表大会的条件还没有成熟，只能靠任命和指派安排干部。新中国成立初期政权还不十分稳固，社会还不十分安定，由什么样的人来做领导工作特别是领导地方的工作，对于确保政权的巩固和社会安定至关重要。因此，重要部门和机构的领导干部的管理与配备权均集中在中央人民政府和政务院，人事管理呈现高度集权的特征。1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，这是全国人民在一定时期内共同奋斗目标和统一行动的政治基础。11月28日，政务院第八次政务会议通过的《关于任免工作人员的暂行办法》，对政务院提请中央人民政府委员会任免的干部和政务院任免与批准任免的干部分别做了具体规定。为了实现和加强党对政府的领导，1949年11月，中央政治局做出《关于在中央人民政府内组织中国共产党委员会的决定》，以便贯彻执行党中央的政治路线和政策。1951年11月5日，中央人民政府委员会第十三次会议讨论并批准了《中央人民政府任免国家机关工作人员暂行条例》，对中央人民政府委员会和政务院的干部任免权限和范围做了进一步调整。中央人民政府委员会对主要领导干部的任免权限比以前更宽泛，规定更具体、更详细、更明确，主要领导干部的管理任免权更加集中于中央。
1953年2月，中央人事部提请中央人民政府或政务院批准任免干部的手续，有些省市的干部配备由其人民政府上报中央人事部，不报中央局核转中央批准，造成干部管理党政脱节现象。1953年4月，中央组织部发出《关于政府干部任免手续的通知》，规定凡属中央人民政府或政务院任免范围的干部，在中央人民政府或政务院任免之前，仍需按照党内管理干部的规定经过审批。从此以后，干部人事的审核、调查与提名不再由人事部门办理，改由党委或党委的组织部门来承担，而且这些干部在任免之前需经组织部门和党委审查。干部提名、考核、任免等管理权限集中到党的组织部门。这是新中国成立后第一次明确确立党管干部的原则。
1953年11月，中央发出《关于加强干部管理工作的决定》，对干部标准和分部分级管理干部制度做出明确要求。在干部标准的把握上，新中国成立后党仍然坚持全面抗日战争时期提出的“才德兼备”的用人标准，并提出了干部专业化的问题。在提拔干部工作中，必须坚决贯彻党的根据政治品质（德）和业务能力（才）来挑选干部的原则；必须反对保守思想、本位主义、“资格论”、重才轻德和任人唯亲等偏向。由于形势的发展和任务的变化，干部分工日益精细，组织结构日益增多，干部队伍迅速扩大，多数干部逐渐并必须进一步在专业的工作中固定下来。现行的管理干部的方法已经不能完全适应形势发展的需要，管理干部工作的机构与其所担负的任务不相适应，不能集中主要力量对干部进行系统、深入的了解，培养、训练各种专业干部的工作做得很差，特别是党委组织部直接管理的干部范围过宽，不可能与各个管理业务的部门取得经常的密切联系，从干部的实际工作中来考察他们的政治品质和业务能力。为了保证第一个五年计划的顺利完成，党对干部的管理工作必须大大加强，管理干部的方法应适当加以改变。中央认为，应逐步建立在中央及各地党委统一领导下，在中央及各党委组织部统一管理下，分部分级管理干部的制度。随着这项制度的实施，干部管理机构也相应地发生了变化。中央及各级党委设立组织部，负责管理党群系统及政府机关和企事业单位中担任主要领导职务的干部；各级人民政府设立人事机构，协助党委组织部综合管理政府机关及企事业单位中的干部工作；在中央和国家机关各部委，以及企业、事业单位中设立干部人事机构，负责本系统、本部门干部工作的具体事宜，并按照干部管理权限，在党委（党组）领导下分管一部分干部。
到了社会主义建设时期，大规模的经济建设暴露了干部队伍素质方面存在的严重问题：在长期革命战争中锻炼成长起来的老干部，在新中国成立后走上了各级领导岗位，他们熟悉打仗，懂得政治工作，但不懂科学技术、经济管理等；而一些知识分子出身的干部，虽然有知识、懂技术，但缺乏政治头脑，容易迷失政治方向。这使党深刻认识到干部如果只懂政治，虽然能坚持社会主义方向，但没有真才实学，不能领导好社会主义建设事业；而如果只懂业务，不懂政治，虽然能进行经济建设，但容易迷失社会主义方向。为了全面建设社会主义事业，各类干部都必须从不同的方面弥补不足，做到又红又专。毛泽东指出，不注意思想和政治，成天忙于事务，那会成为迷失方向的经济家和技术家，很危险。思想工作和政治工作，是完成经济工作和技术工作的保证，它们是为经济基础服务的。思想和政治又是统帅，是灵魂。
政治和经济的统一、政治和技术的统一，就是又红又专。1964年3月，安子文在各中央局组织部部长座谈会上提出，在干部问题上必须坚持德才兼备、又红又专。有德，才能全心全意为人民服务；有才，才能善于为人民服务。对于干部的提拔使用，必须从德才着眼。