序二

建设低碳城市成为当前规划理论研究的热点之一，也是政府部门规划管理的重要工作内容之一。从1987年《我们共同的未来》中正式提出“可持续发展”模式，到1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》，低碳城市的理念逐步受到国际上的重视。由于能源、环境、生态危机日益严峻，许多国家开始采取了一系列低碳发展措施，2003年以来，英国、欧盟、日本等国家和地区先后提出了推广低碳能源技术的发展战略。城市是创造人类物质和精神财富的核心，也是大量消耗能源资源、造成污染和一系列生态问题最为集中的地方。减少城市内的能源使用和温室气体排放是世界应对气候变化的主要方向，低碳城市建设的实施效果，很大程度地决定了世界能源可持续利用能否实现以及能否成功全球气候变化。

积极推进城市转型、加快低碳城市建设对于我国实现可持续发展具有重要的战略意义。2011年，我国城镇化率达到51.27％，城镇常住人口首次超过农村人口，未来20年，中国城镇化进程的持续快速推进，生态发展理念和低碳城市建设是应对随着城镇化而产生的能源及气候问题的有效手段。党的十八大和十八届三中、四中全会均对生态文明建设做出了顶层设计和总体部署，提出实施资源节约、环境友好的新型城镇化建设，要求将生态文明的理念和原则全面融入城镇化过程，突出资源集约节约和生态环境友好，体现集约、智能、绿色、低碳的城镇化。国家新型城镇化规划也提出“把生态文明理念全面融入城镇化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，并从低碳生活、生产及消费模式，再生能源使用，绿色建筑和绿色出行等多个角度对未来将采取的低碳手段进行了详细叙述。随后，2015年中央审议通过的《关于加快推进生态文明建设的意见》中指出：“协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，切实抓紧抓好生态文明建设。”

低碳城市建设的关键抓手是节约能耗、推广绿色能源，并通过多方面、多角度促使城市空间形态和土地利用朝着能源高效型转变。控制城市蔓延，实施城市增长边界，建设紧凑城市；积极推进土地节约集约高效利用，合理提高城市人口和建筑密度，鼓励土地混合利用；加快实施公交都市战略，完善公共交通、自行车和步行等绿色交通，合理控制小汽车使用，大力推广新能源小汽车；改革体制机制，加强城市管理，健全建立法律、规章、行规等，探索行政、财务、税收等多途径，建设低碳城市。

《能源高效型城镇化研究——进程、模式与规划管理》一书系统梳理了能源高效型城镇化概念、内涵、规划指标体系等基本理论，研究我国城镇化过程中能源消耗的水平和结构的特征，分析当前影响我国城市能源消耗的主要因素及其作用机制；对建设能源高效型城市从可持续城市交通系统、低碳建筑等多个角度进行了讨论；从改善城市政府行政管理体制，转变和优化城市政府职能的方面提出了切实可行的建议。

本书中不仅包含了对城镇化相关理论研究的总结和借鉴，还有丰富详实的调研数据以及深入的分析，更有对建设能源高效型城市、低碳城市的具体措施建议，结构清晰，内容丰富，是城镇化与能源之间关系研究的重要参考，也为发展和建设低碳城市，实现资源节约、环境友好的城镇化提供了重要依据。

国际城市与区域规划师学会（ISOCARP）副主席
中国城市规划学会副理事长兼秘书长
石楠