序一

在过去数十年的发展中，我国能源事业进步迅速，取得了巨大成就，能源总量保持高速增长态势，为国民经济快速发展提供了保障，并基本满足人民群众的生活需求。同时实现了技术创新和结构优化，在特高压工程建设、西气东输等重大工程项目推动下，我国能源科技自主创新发展迅速，形成了功能完善、世界领先的技术体系。能源结构趋于优化，能源使用多样化，清洁能源所占比例持续上升。然而，能源资源分布不均，城乡能源基础设施和用能水平差距大，能源使用效率明显偏低等问题仍存在。在快速城镇化的推动下，能源资源短缺情况明显，特别是常规化石能源缺口较大，石油对外依存度2011年已上升至57％，按此趋势，到2030年，石油进口依存度将高达75％。在全球能源供给矛盾日趋突出的背景下，国家能源安全的问题愈显重要。城镇已经超越了工业，成为我国第一大耗能部门。

城镇化领域提高能源使用效率，节约能源，发展绿色能源对于我国能源建设和能源安全具有极其重要的意义。我国城镇化目前正处于蓬勃发展时期，城镇化水平从1980年的19.5％增加到了2011年的51.27％，2030年将有望达到65％。在未来十几年中，将会有更多人口进入到城镇生活，而当前我国城市人均能源消费为农村的3倍，按此标准，每增加1％的城镇化率，能源需求增量高达6000～7000万t标准煤。因而我国在低碳城镇化方面也做出了多种努力。党的十八大提出要大力促进能源高效集约使用、发展绿色可持续能源，推动“生态文明”建设。2014年12月的中央经济工作会议中指出，我国虽然过去能源资源和生态环境空间相对较大，而如今环境承载力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。《国家新型城镇化规划（2014—2020）》指出要加强城镇化领域的能源节约，提高城镇能源的利用效率。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的攻坚阶段，也是我国城镇化快速发展和实现能源生产和利用革命的重要时期。为了实现这一时期的低碳发展，国家能源局委托北京大学城市与环境学院赵鹏军教授团队开展《国家“十三五”能源规划前期重大问题研究项目：“城镇化发展对‘十三五’及中长期能源消费和供应影响研究”》课题，研究收集大量相关数据及资料，对多个城市进行了实地调查，掌握一手调查数据，并在此基础上深入研究城镇化与能源使用水平以及使用方式之间的关系。

《能源高效型城镇化研究——进程、模式与规划管理》一书是本课题研究的核心成果之一。此书研究目标明确，技术路线合理，数据丰富详实，研究理论基础扎实。书中创新性地提出能源高效型城镇化理论框架，对于城镇领域的能源理论思考提出了新的方向；本书从空间横向角度，对我国城乡用能水平和用能方式特征进行了实际调查，获得了一手资料，分析了我国城乡用能差异，揭示城镇化影响能源消耗的宏观机制；本书还从纵向角度，对交通、建筑、生活等城市主要能耗部门的能源消耗水平和结构进行深入研究，研究能源消耗的部门特征；本书最后从时间角度，对我国2020、2030和2050年的城镇化能源消耗进行的情景预测，讨论和评价了不同政策的能源影响绩效。

本书是在充分调研与深入分析基础上形成的，具有较强的科学性、前瞻性、时效性和针对性的丰硕成果。该书的出版为“十三五”能源规划提供了参照，为实现节约能源、建设低碳城市的目标提供了方向。同时，书中详实的资料和丰富的数据也为城镇化和能源消费领域的后续研究提供了基础。最后，书中所涉及的政策建议和案例参考对于我国能源规划工作者和管理者具有重要的参考价值。可以说，本书是我国能源规划和研究领域的一个显著成果。

中国能源研究会副理事长
中国国家能源局原副局长、党组成员
吴吟