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一、建立高效的“上下层”行政管理构架
能源使用管理涉及城市诸多部门，因而能源高效型城镇战略的实施和管理是需要一个多部门高度协作、责权分明的行政构架，不同于传统的“条块分明”、“多头管理”的部门制行政管理模式，能源高效型城镇的管理需要唯一的指令下达方，清晰的权责关系，高效的实践反馈体系，完善的协调机制，因而需要建立起扁平化的“上下层”行政架构（表3-8）。
表3-8 能源高效型城镇行政构架
上层是能源有效型发展委员会，直接受命于城市政府最高长官，负责拟定能源有效型战略，向各部门、企业下达年度节能目标，制定各行业和部门的节能标准，协调各政府职能部门，发布能源有效型项目计划，有一级事权和责权；下层是实施办公室，直接受命于上层的委员会，负责制定委员会发布的各项能源有效型项目的详细计划书，负责能源有效型项目的推进和实践。
“上下层”行政构架权责清晰，实施部门只向委员会负责，避免了协调管理中常出现的“多头管理”的弊端，有利于能源有效型发展战略和措施的快速、有效实施。
二、强制性政策与财税杠杆政策并用
健全的政策和经济调控手段是推动能源高效型城镇的发展的重要保障和动力。在能源使用政策上，需要根据城市实际情况，不断完善刚性的强制性各产业节能标准，制定严格的建筑项目节能审批流程，制定严格的机动车节能标准，以刚性的法律法规限制高能耗的用能行为；同时，需要在能源高效型城镇建设中大力推进、深化、实践财税杠杆政策，以优惠补贴等方式鼓励和引导能源有效型的用能行为，对新能源车购买、建筑节能改造等节能行为进行优惠，建立“拥堵税费”机制引导机动车使用量减少，大力推行阶梯电价、气价、油价标准的执行，构建完善的节能建设项目的优惠扶持政策体系。
表3-9按照政策的内涵和目标，详细的总结了能源高效型城镇的政策体系：一类是强制性政策，目的在于限制高能耗使用行为，这一类政策目标清晰，采用行政立法方式设立较高的强制性节能标准，通过行政处罚等方式限制高能耗使用行为；另一类财税杠杆政策，目的在于引导能源有效型行为，以“软”性财税补贴等优惠政策为手段，引导居民、企业等用能单位在日常生活、工作、生产中选择节能的行为方式。
表3-9 能源高效型城镇发展的节能政策体系
“软硬”并用的政策体系，能够更加快速、有效地改变居民、企业、单位的能源使用方式，“硬性”政策给设立刚性的能源使用底线标准，“软性”政策激发了个体和企业选择节能行为的主动积极性，能够有效地推动能源高效型城镇发展策略的实现。
三、搭建高效的信息沟通和协调平台
能源使用涉及城市生活的方方面面，能源使用管理需要建筑、交通、能源供应、城市规划等诸多部门的共同协作，因而能源高效型城镇的发展需要搭建起完善的协调、沟通和反馈平台，实现发展目标的共同确定，利益冲突的协商解决。
完善的协调、沟通和反馈平台的构建和运行，需要构建透明、公开、权威的能源使用信息平台，建立快速、高效的信息沟通和反馈机制，定时定期召开全员沟通会议，建立公平的协商机制，成立权威的协调委员会，加强合作意识的培养和节能教育等。
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