随着秦灭六国脚步的加快,分封制与郡县制的较量也在如火如荼地进行着。最终,秦始皇听从李斯的建议,在全国推行郡县制,中央对地方的控制得以加强,也成为后来的君主效仿的模板。
渔阳郡作为秦三十六郡之一,早在战国时期便已存在。燕昭王二十九年(前283),燕将秦开击退东胡后设五郡,渔阳郡即为新设五郡之一。秦始皇二十二年(前225),置渔阳郡、渔阳县。公元前206年,在无止境的徭役与征伐中秦朝灭亡了,取而代之的汉朝掌握了华夏大地。西汉政府清醒地意识到,必须汲取暴秦灭亡的教训,将休养生息作为汉初执政的出发点,同时秦的郡县制也被继承下来,是为“汉承秦制”。汉代的渔阳郡故址在今北京市怀柔区梨园庄,下辖十六县,在今天津地区的有泉州、雍奴二县。(见附图)
泉州县故址在今沽河下游(北运河)以西,天津市区西北、武清城关东南。《天津县志》记载:“泉州故城在府西北,汉置县。”《后汉书》中亦记载:“阳球字方正,渔阳泉州人也。泉州故城,在今幽州雍奴县南也。”在武清城关附近发现的汉代古城遗址中曾发现颇多出土遗物,其中部分遗物上刻有“泉州”二字戳记,表明此处为泉州县故地。
泉州县东临渤海,有辽阔的海滩可以进行盐业生产。西汉政府在泉州设立“盐官”,专门管理海盐的生产和转输。盐作为人民重要的日常生产生活资料,历来为统治者所重视。汉代对盐业控制尤严。《史记·平准书》记载,敢于私自铸造铁器煮盐者,没收他的工具。
雍奴县治所在今天津市武清区崔黄口镇大宫城村东侧,北魏太平真君七年(446)移治今武清泗村店镇旧县村,为渔阳郡治所。唐天宝元年(742)改名武清。
自秦以来,天津地区已经被纳入中央郡县制体系,在新兴的封建制度下得到了迅速的发展。