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商务楼宇党建长效机制建设的探索

区委社会工委 陈雯

一、案例背景

近年来,楼宇经济蓬勃发展,越来越多的非公经济组织向商务楼宇聚集,商务楼宇逐步成为“竖起来的社区”,楼宇经济的最大特点是企业聚集、人才聚集、资金聚集。一方面为党的工作开展提供大量的组织资源和人力资源,另一方面非公企业人员流动性强,党组织缺少凝聚力。作为楼宇经济的载体,商务楼宇呈现出非常明显的集聚性、辐射性、“体制外性”、流动性等特点。推进商务楼宇党建长效机制建设,是扩大党组织覆盖面,夯实党的执政基础的重要举措,是优化区域发展环境的重要载体。

作为落实京津冀协同发展战略的重要节点和首都的中心城区,朝阳区国际化程度高、经济活跃度高,全区共有商务楼宇359座,约占全市总量三分之一。朝阳区楼宇党建的四个特点非常突出:那就是楼宇多、体量大、任务重、关注度高。

二、主要做法

为消除楼宇党建的空白点,加强党对商务楼宇企业、员工和党员的政治引领,提高楼宇企业的组织化程度,进一步夯实党的执政基础,按照市委、区委的工作部署,朝阳区委社会工委统筹协调区委农工委、非公工委、CBD、电子城、奥林匹克管委会和各街乡党工委,始终把楼宇党建当作巩固党的执政基础,动员社会参与,加强社会治理的重要工作来抓,逐步形成了切实有效的工作体系和保障机制。

一是分级管理,构建工作体系。8年来,经过不断调整深化,逐步构建了由区委统一领导、区委组织部牵头抓总、区委社会工委统筹协调、区有关部门密切配合、街乡党工委组织落实、社区党委共同参与的商务楼宇党建网络化工作体系,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。

二是分层推进,完善建站模式。各街乡党工委充分发挥社区党委、产权单位、物业公司作用,整合地区资源,采用租赁、整合、置换、合用等形式,不断加强商务楼宇党建阵地建设。如:亚运村街道工委协调五矿大厦、北辰集团、盘古大观等16个商务楼宇主管单位,无偿为街道商务楼宇服务站解决办公和活动场所面积1181平方米,水、电、暖无偿使用。采取聘用楼宇专职党务工作者、非公党建指导员,社区党委委员、非公党组织党员兼职等专兼结合的形式,配备工作力量。按照“成熟一个,建立一个,巩固一个”的要求,逐步摸索出了独立建站、联合建站和依托建站等三种模式。

三是统筹联动,搭建服务平台。以需求为导向,从服务入手,以活动凝聚,用组织带动,构建党务、政务、社务“三位一体”“五站合一”的服务体系,规范了3方面15项98类服务内容,采取信息咨询、现场办理、电话预约等服务方式开展工作。开展党务服务,帮助楼宇党员接转组织关系、代收代缴党费、规范三会一课等。加强对企业党员教育,建立党建微信公众号,发送党建动态、党务政策知识。协调工商、税务、劳动、卫生、计生等政府职能部门,将主要公共服务项目前移至商务楼宇。通过设立触摸屏、建立微信公众号的方式公开党务、经济、综治、计生、就业等工作的办理流程。

四是资源整合,形成保障机制。按照中央“三有一化”工作要求,努力将商务楼宇党建工作人、财、物落到实处。在人员配备方面,聘用360名离退休老干部担任非公党建指导员,招聘楼宇专职党务工作者,组建商务楼宇党建专职工作者队伍,整合社区党务工作者、楼宇企业党组织负责人、工会、妇联、团委、企业党员等兼职人员,组建商务楼宇兼职党务工作者队伍。在经费支持方面,初步形成了市、区、街(乡)共同承担的资金保障模式。在阵地建设方面,全区共建立商务楼宇“五站合一”党建规范站150个,服务站总面积6156平方米。同时,整合街乡党群活动中心、社区党校、企业会议室等活动场地10万余平方米,有效实现了党建阵地区域共享。

三、主要成效

朝阳区商务楼宇党建工作取得了较好的成效,主要体现在以下三个方面:

一是消灭了非公党建的空白点。经过8年发展,商务楼宇服务站初步形成了以党建为统领,以服务为手段的工作模式,促使商务楼宇内3940名“口袋党员”主动亮明身份。2009年至今建立非公经济党支部537个,所属党员1.5万余名,覆盖了37794家驻厦单位、36021家非公经济组织(占95.3%)、45万多商务楼宇从业人员,深化了党和政府对商务楼宇这一“立体社区”的有效治理,推动了党建工作和企业发展共促双赢,进一步巩固了党的基层执政基础。

二是激发社会组织的发展活力。截至目前,在537个商务楼宇党组织带动引领下,共建立商务楼宇工会组织1293个,团组织422个,妇女组织485个,公益、技能、兴趣等各类社会组织2000余个,增强了商务楼宇企业和员工对商务楼宇党建服务站的归属感及对地区发展环境的满意度。

三是搭建了企业回馈社会的平台。商务楼宇服务站搭建了非公企业与政府的沟通平台,助推企业发展。除了为企业提供工商、税务、计生、安全、劳动、招聘等公共服务外,服务站还帮助企业解决地下水管道跑冒滴漏、停车纠纷、帮助员工解决劳务合同纠纷等问题千余件,得到了企业、员工的普遍认可,从而使商务楼宇服务站成为楼宇企业横向联系、互动合作、资源共享的平台和企业员工与街道社区共建、回馈社会、服务居民的有效载体。APEC保障期间,楼宇企业9600余人次参与志愿巡逻、安全保障等任务,亚运村、三里屯等街道成立了“楼宇企业关爱服务联盟”,先后有50余家企业投资650万元,为社区改善服务设施、美化环境;有110余家企业与社区困难家庭结成帮扶对子230个,帮扶款及物品达八百万元。

四、分析与启示

商务楼宇服务站建设还存在不足之处:商务楼宇服务站的服务范围还有待进一步拓展。商务楼宇服务站专职党务工作者数量有待补充,能力素质还需进一步提高。商务楼宇党建工作各项工作机制还需进一步完善。下一步还需在以下方面加强:一是摸清底数、完善基础,按照提升一批、整改一批、撤并一批的目标,提升楼宇服务站规范化建设水平,完善建设标准。二是统筹协调各部门,拓展楼宇服务站服务范围,确保楼宇服务站服务的针对性和有效性。三是攻坚克难,突破人、地、经费及活动局限,进一步完善商务楼宇党建各项工作机制。 dLePTMZVn8KdDZrcfwdh5b+7ks9cJ/5WYsWFTDehcN06Yl6K+LQuudocKFgGj5sr

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