“领航”党员志愿服务：区域化党建工作创新

建外街道办事处平萍

在探索党建引领社会发展，促进社会治理方面，将区域化党建工作与志愿服务有机结合，搭建党员志愿服务平台，通过在制度流程、运行机制、品牌模式上的探索，全力打造和完善党员志愿服务工作体系，从而实现“党建引领有新招、志愿服务有突破、社会治理有提高、惠民利民有成效”的目标。

一、案例背景

党的十八大以来提出：“全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的要求。在此背景下，立足地区实际，以志愿服务活动为载体，创新内容、创新形式、创新手段，积极探索区域化党员志愿服务模式，发挥党建引领作用，统筹组织社会单位党组织，努力为地区党员、群众提供专业化、全方位、系统性的志愿服务项目，使社区社会领域党组织的作用发挥最大化，另一方面从地区实际出发，地区志愿服务队伍和社会组织较多，111救助联席会、万达义工联、荣辉爱心社等，发现和挖掘了许许多多的公益志愿组织，使我们的公益志愿活动蓬勃兴旺。但是，这些组织都活跃在不同领域，没有一个统一的、整体的安排和行动，缺乏系统性和专业性，可以形象地比喻为一个巴掌，为把巴掌变成拳头，实现从松散型向规范化转变，在街道工委统领下，打造了党员志愿服务基地的项目，并命名为“领航”。主要是通过党支部战斗堡垒作用，激发企业社会责任，壮大志愿服务队伍和项目，服务于地区发展和民生幸福。通过平台搭建、制度流程及运行机制建设、活动开展、品牌打造、培训提升等，总结形成地区社会领域区域化党建的特色模式。目前，“领航党员志愿服务基地”共有23支党员志愿服务队伍，23支队伍中从企业属性上分为国营企业、非公单位，还有个体户，从行业上分涵盖各领域，他们分别对接帮扶救助、治安巡逻、便民服务、法律咨询、孝亲敬老、慈善公益等10个项目。

二、主要做法

一是以党员为依托，建立菜单式服务。“领航”党员志愿服务基地以党员和党组织为依托，邀请党员志愿者及党员志愿服务队伍加入基地，进行菜单式选择志愿服务项目，党员志愿者可以选择服务时间，根据能力选择想要服务的项目。

二是以活动为抓手，做好常态化服务。以党员志愿服务基地为依托，丰富活动内容，创新活动形式，定期组织党员开展一系列与百姓日常生活需要紧密相关的志愿服务活动，将党员志愿服务的形式进一步机制化、常态化。“领航党员志愿服务基地”实施范围主要为建外地区的企事业单位、非公企业、个体经营户、居民群众等各领域。实施的规模立足常态化，聚焦社会热点，大规模的集中服务和小规模的单项服务相结合，以每支队伍各自开展活动为主，服务辖区内所有成员，并广泛征求不同群体的需求，建立党员志愿服务的长效活动机制。例如，结合“七一”建党庆典，开展党员志愿服务回馈激励活动；加强党员志愿服务团队的整合，积极帮助爱心单位开展的志愿服务落地，更好地服务地区居民；加强活动统筹，及时掌握社区特色党员志愿活动，加强对爱心单位和社会组织的统筹，将更多公益服务纳入党员志愿者工作之中。

三是以项目为载体，力求高质量服务。以“领航”党员志愿服务基地为固化项目，支撑整个品牌。其中主要有4个项目，红V训练营、红色奔跑、党员服务群众日、“锋尚行动”。通过项目化运作，使志愿服务更丰富、更务实。

三、主要成效

一年来，“领航”基地先后开展了公益服务、值班巡逻、学习培训、团队建设、关爱慰问等系列活动共12场。比如“参与治理共担责共商共治共文明”共享单车停放治理主题沙龙，确定了“四定三机制”的治理意见，开展了“共建文明风尚、共享品质建外”主题宣传活动，举办了“共治共享单车共创品质建外”的文明骑行；在毛泽东题词向雷锋同志学习纪念日之际，启动以“春风送暖爱满建外”为主题的学雷锋志愿服务活动；在“一带一路”高峰论坛期间，组织开展“一带一路创机遇党建领航增活力”领航党员志愿服务“红色奔跑”活动，在“七一”前夕，通过“领航”党员志愿服务基地这个载体，组织“领航”党员志愿服务队服务群众日活动，围绕政策宣传、技术服务、法律咨询、医疗保健、教育咨询等便民服务内容，开展党员志愿服务活动，全方位个性化满足居民群众的服务需求，广泛引导广大党员增强社会责任意识，投身公益事业，密切党群关系；定期充电，开展领航党员志愿者“红V”训练营活动等。年内，制作了一部社会领域党建工作纪实小片；获得2017年朝阳区党建十大品牌的荣誉。

一是实现了地区各类资源整合的突破。“领航”志愿服务基地深入挖掘整合辖区资源，引领带动广大党员干部群众积极投身地区经济建设、安全维稳、民生服务等各项事业中。社会组织积极深入地区和京外贫困地区开展公益志愿活动。地区各社会阶层更加融合，资源整合聚拢效应日益明显。

二是实现了单位群众联动互通的突破。“领航”志愿服务基地把不同行业人员凝聚在一起，打破行业壁垒，体制内外壁垒，在活动中互融互通、互学互动。市人大、市高法深入社区担任楼道管理员；驻区部队常态开展为民服务；六小门店每月开展安全互查、美食互评，地区逐步走向“熟人社会”。

三是实现了多元参与地区建设的突破。“领航”志愿服务基地在从事服务过程中，也在从事中心工作，从门前三包到消防安全、从服务保障到交通整治都发挥了示范带动作用。配合街道实施“四定三机制”管理措施，创新共享单车治理。辖区企事业单位更加积极履行社会责任，基层自治活力得到有效激发。

四、分析与启示

一是充分发挥党建统领作用，把党建资源转化为地区发展资源。在十九大精神指引下，在中心工作中充分发挥党建引领作用，在一些重点问题和难点问题上，可以充分发挥党支部和党员的战斗堡垒作用，以此为切入点，带动地区企业、个人、社会组织参与到地区建设上来，把地区党建资源转化为区域发展优势。

二是找到体制内外共赢点，有助于撬动地区发展杠杆。在工作中，特别是在为民服务或者解决难点工作上，找到与地区企业、白领的利益共同点，找准地区居民群众的需求点，街道结合点，更有助于开展好工作，促进地区和谐发展。