按照区纪委区监委《关于开展作风监督专项行动工作方案》的通知要求,依据《机关后勤服务中心落实党风廉政建设责任制检查考核办法》的规定和党风廉政建设年度工作计划,进一步深化严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题专项工作以及“为官不为”“为官乱为”问题专项治理,为积极推进党风廉政责任制和“一岗双责”的深入落实,中心党委决定对科室及下属企事业单位开展全面检查。
此次检查紧紧围绕党风廉政建设各项工作制度的落实情况来进行,通过检查发现存在的问题,有针对性地提出整改建议,督促党风廉政责任制、“一岗双责”和责任清单的落实。通过对下属企事业单位“三重一大”集体决策制度执行情况的检查,查找制度落实中的漏洞,及时完善工作程序,规范履职用权行为,防范决策风险,防止决策失误,促进决策行为的制度化、民主化和科学化。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题专项工作以及“为官不为”“为官乱为”问题专项治理的落实情况。
(一)检查方式。以主管口为单位分别进行检查。此次检查由中心主任、书记带队,中心党委委员组成检查组,采取听取汇报、查阅资料的方式进行。一是听取汇报。听取各科科长、企业负责人就本科室(企事业单位)党风廉政建设和“两个专项治理”工作落实情况的汇报。二是查阅资料。根据各科科长及企业负责人的汇报情况,查阅相关档案资料。
(二)实施步骤。本次检查分为四个阶段进行:一是动员部署,制定党风廉政建设检查考核工作方案,进行动员部署,统一思想认识,明确工作要求及考核时间安排。二是自查自纠,各科室及企事业单位对2017年党风廉政建设工作进行全面梳理,开展自查自纠,总结主要做法,分析存在问题,提出整改措施,形成自查报告。三是现场检查,中心党委班子成员通过召开座谈会听取汇报和查阅资料的方式,对各科室党风廉政建设责任制和“两个专项治理”工作落实情况进行现场检查。突出对下属企事业单位“三重一大”决策事项的工作检查。四是督促整改,检查组针对各科室及企事业单位自查自纠和现场检查中发现的问题和存在的不足提出整改建议,并对排名最后的单位负责人进行约谈。中心党委运用监督执纪的“四种形态”,适时跟踪监督整改措施的落实。对不作为、乱作为行为进行及时纠正,及时提醒谈话或通报批评,对违规人员依据相应的责任启动责任追究程序。
(三)工作要求。一是思想重视,积极准备。此次检查既是区纪委、监察委统一布置,也是中心党风廉政建设年度工作计划的重要内容。各科室及下属企事业单位要高度重视此次检查工作,切实提高思想认识,积极准备,配合专项检查的组织实施。二是统筹结合,科学组织。目前,各科室及下属企事业单位工作任务比较重,工作头绪比较多,各科室及下属企事业单位要正确处理好各项工作之间的矛盾,搞好统筹结合,科学组织,达到各项工作相互促进,共同推进的目的。三是整改到位,确保效果。各科室及下属企事业单位要针对检查中发现的突出问题和不足,有针对性地制定整改措施,明确整改内容和完成时限,让各项整改措施落到实处,防止走过场,防止弄虚作假的现象发生,确保专项检查工作达到促进工作落实的效果。
一是全面从严治党的责任意识和担当意识明显增强。从各科室及下属企事业单位党风廉政建设工作汇报中,充分体现了各科室、下属企事业单位的责任人能够严格落实全面从严治党的主体责任,以上率下、主动作为。
二是工作思路清楚,重点突出,“两个专项治理”工作稳步推进。针对下属国有企业党的建设存在的弱化、淡化、虚化、边缘化问题及“三重一大”决策程序不规范的问题,进行了机制体制统筹谋划,制定党建工作问题清单,筹建了党总支决策下属企业“三重一大”事项的模式,提升防控风险的等级,优化企业资源配置,全力服务于“疏解整治促提升”“疏解增绿上水平”专项行动。
三是思想重视,精心准备,全面推进了全程记实工作落实。针对上级检查中发现在全程记实方面普遍存在“五多五少”的情况,中心党委高度重视,召开中层干部研讨会,针对党风廉政主体责任全程工作记实中存在的问题提出了具体的要求:概括为“三统一,一结合”。即中层干部统一记录上级、中心党委关于党风廉政建设相关的精神和要求;统一记录标准,每月至少四次;统一记录廉政提醒谈话的内容,每年每人至少一次;结合实际业务工作,落实“一岗双责”的内容。定期向主管领导汇报党风廉政建设工作情况。
一是注重平时养成,层层压实主体责任。任何工作贵在坚持和养成,党风廉政建设工作也不例外。这就要求我们定期研究分析本单位党风廉政建设情况,结合新职责、新的工作任务查找风险点,制定相应的防控措施。坚持按照工作流程和程序办事,充分行使好自己手中的权力,履行好自己的职责。坚持廉政提醒谈话制度,做到早发现、早预防、早整改;坚持好廉政教育,筑牢思想防线,明确纪律的底线,告知法纪的红线。
二是运用问题导向,增强工作的针对性。任何工作过程的实质就是解决问题。党风廉政建设工作就是解决人、财、物管理和使用的问题。坚持问题导向就是盯着问题做工作。在人、财、物三个要素中,人是决定和关键的因素,也是主要矛盾方面。因此,必须抓住人的使用和管理。准确把握监督执纪“四种形态”的具体运用、方式方法和程序要求,就是一把很好的钥匙。针对问题性质和情节,采取相应形态处置,这是今后必须长期坚持的原则。
三是树立创新意识,提升学思践悟能力。从汇报和检查情况看,工作形式和活动内容都比较格式化,只不过有的讲得详细,有的讲得笼统,缺少必要的数字支撑,很难发现工作的特点和闪光点。