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一、核心素养与学力目标的刷新
当今时代的一切信息都可以在网络上随时随地检索、分享与发布。 随着网络社会的出现，个人记忆信息、拥有知识的意义崩溃了；作为信息的主要功能，“传承知识”的意义也大大动摇了。另一方面，随着全球化的进展，多元文化的共存与国际协调的必要性日益增加。 对在未来社会这种无标准答案社会里生存的年轻人而言，丰富的沟通能力、多视点地考察事物的能力以及自律性的行动力成为必然要求。
进入新世纪以来，表征“PISA素养”、“生存能力”等多种新的能力观的术语，超越了学校教育的范畴，越来越频繁地得到使用。 新的能力概念的兴盛意味着现代社会所需的能力超越了传统的学力概念框架拥有其中并未涵盖的内涵。这些新的能力概念拥有共同的特质，它们不是单纯的认知能力，而是涵盖了涉及人格深层的人际关系与心态之类的“人的整体的能力”。 就是说，它们作为教育目标涵盖了这些难以看见的能力。全球化的知识社会的实现，要求人的能力概念的转换，以及伴随而来的教育体制的刷新。无标准答案时代所要求的能力，完全不同于学科中心的、偏于知识多寡的学力概念，这就是当今发达国家的“教育愿景”——“核心素养”。
“核心素养”体现了两个方面的人类素质与能力——不只是单纯的产业界和企业所要求的有能力的劳动者应有的素质，还是社会生活与个人人生的丰富性表征。具体地说，就是“以工具为媒介同客观世界对话”、“同异质的他者交际”、“能在广袤世界中自律地生存”的能力，即“同世界的丰富的交际力”
。
正因为是同世界的交际力，所以核心素养不仅有认知侧面，而且浸润了人格特性的定义。所谓“核心素养”，换言之，亦即“构筑同世界的更好的交际力”。可以说，“核心素养”揭示了人类同世界相连接的丰富性，是人在全球化社会里、在同世界的丰富的连接之中，过幸福生活所必需的素质。我国基础教育界不能再沾沾自喜于应试教育的“双基论”了，这种只见分数不见人格的“双基论”，同“核心素养”的教育格局是有天壤之别的。
OECD（2005）倡导的“关键能力”主张，不是单纯的知识、技能，而是能够运用囊括了知识、技能在内的心理的、社会的资源，能够在特定的语脉中应对复杂课题的种种能力。这就是：1.能互动地使用社会的、文化的、技术的工具的能力；2.能在异质社群中互动的人际关系能力；3.能自律自主地行动的能力。以美国为中心的“21世纪型能力”（21
st
Century Skills），分为4个范畴与10种技能，系指一个健全的个体为因应未来社会需求所不可或缺的知识、能力与态度：一是思维方式，包括创造性与革新、批判性思维及问题解决与决策、学习方式学习与元认知。二是活动方式，包括沟通与协作两种技能。三是活动工具，包括思辨素养（包括考证、举证、偏见的辨析）和信息素养。四是生存方式，包括社区与世界的好公民、人生与终身发展、个人责任与社会责任（包括多元文化理解与多元文化适应力）三种技能。
这些关键能力与生存能力尽管有所重叠，不过更重视在合作地解决问题之际，运用技术创造知识这一革新的侧面。
在我国的基础教育在应试教育的背景下，有关儿童“学力”（关键能力）内涵的讨论，几乎是看不到的。正因为如此，我国的学校中几乎都是划一教学的“接受型学习”，学习者的自律性课题探究学习——诸如“问题学习”、“自主学习”、“协同学习”，并未得到认识与重视。 “核心素养”的提出要求我国学校教育的目标——学力（能力）——概念的刷新。具体地说，要求从被授予的知识量的堆积，转到有效地运用种种资源、同异质的他者合作，求得解决问题的能力，亦即学力目标从“知识量”到“实践力”的刷新与转型。