推进“一带一路”建设,中国将充分发挥国内各地区的比较优势,实行更加积极主动的开放战略,加强东中西互动合作,全面提升开放型经济水平,“一带一路”将重塑国内区域经济布局。
新疆位于欧亚大陆中部,与俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、印度、阿富汗等8个国家接壤,陆地边境线长达5600千米,占全国陆地边境线的1/4。把新疆作为丝绸之路经济带的核心区,可以充分发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口的作用,深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作,形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心。福建是古代海上丝绸之路的重要发源地,昔日东方大港泉州是联合国教科文组织认定的“海丝”起点。将福建作为建设“21世纪海上丝绸之路”的核心区,从丰富的历史积淀中汲取营养,可以从加强互联互通、深化多元贸易往来、推进海洋合作、促进人文交流等方面努力,全方位强化与海上丝绸之路沿线国家的交流与合作。
除了新疆,陕西、甘肃、宁夏、青海亮点频仍,西安内陆型改革开放新高地、宁夏内陆开放型经济试验区,兰州、西宁开发开放,形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。内蒙古联通俄、蒙的区位优势,黑龙江对接俄铁路通道和区域铁路网,黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作,北京—莫斯科欧亚高速运输走廊,成为向北开放的重要窗口。
北部湾经济区和珠江—西江经济带开放发展,云南建设大湄公河次区域经济合作新高地,西藏与尼泊尔等国家开展边境贸易和旅游文化合作,将打造西南、中南地区开放发展新的战略支点,成为面向南亚、东南亚的辐射中心,形成“21世纪海上丝绸之路”与“丝绸之路经济带”有机衔接的重要门户,构建面向东盟区域的国际通道。
推进中国(上海)自由贸易试验区建设,通过深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区,深化与港澳台地区合作,打造粤港澳大湾区。浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区、舟山群岛新区、海南国际旅游岛建设都将成为“一带一路”新的增长点。
一是依托长江经济带,对接“一带一路”倡议。以海陆重点口岸为支点,形成与沿海连接的西南、中南、东北、西北等经济支撑带,推动长江经济带对接丝绸之路经济带,构筑“H”形经济大格局。积极构建流域、陆地、海上、空域等综合交通体系,以黄金水道贯通长江沿线11个地区,实现东中西的联动,减少地理空间差距。将构筑大交通和大流通格局作为具体抓手,有必要建设西安到成都、西安到重庆、西安到武汉、成都到格尔木、重庆到兰州、成都到重庆、重庆到长沙、重庆到武汉、武汉到长沙的快速通道,这主要体现在高速铁路、高速公路、货运铁路、特高压电网、信息高速公路、民航机场等综合型的基础设施建设上,由此推动新的“中三角”变“平”,推动各种要素的自由流动。从而使皖江城市带、成渝经济区、黄河金三角区域、“渝新欧”国际大通道建设、北部湾经济区、珠江三角洲地区、海峡西岸经济区能提升互联互通水平,促进协同发展。
二是依托中国5大港口群,全面对接“一带一路”倡议。目前,我国港口运输行业已初步形成环渤海、长江三角洲、海峡西岸、珠江三角洲和北部湾等西南沿海5个规模化、集约化、现代化的港口群体。其中,环渤海区域港口群由辽宁、京津冀和山东沿海港口群组成,以大连港、营口港、秦皇岛港、天津港、烟台港、青岛港、日照港为主要港口,以丹东港、锦州港、曹妃甸港、黄骅港、威海港等港为补充的分层次港口布局。辽宁沿海港口群主要以大连港和营口港为主,成为东北三省及内蒙古东部地区经济社会发展的支撑和对外交流的重要口岸;津冀沿海港口群以天津港和秦皇岛港为主,连接华北及西北部分省区,成为京、津和华北地区及京包、京秦、神黄铁路沿线地区外贸物资和能源、原材料运输的主要口岸;山东沿海港口群以青岛港、烟台港和日照港为主,形成新经济增长带。战略节点城市与5大港口群可充分对接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”,特别是京津冀协同发展战略要提升港口基础设施建设水平,积极拓展沿海港口集疏运功能,谋划建设向西、向北的国内乃至国际大通道,使沿海港口成为新丝绸之路的一个重要出海口。特别是应关注阿拉伯世界中的苏伊士运河、曼德海峡和霍尔木兹海峡,它们均是具有世界战略意义的重要海上通道,对于国际贸易尤其是国际石油运输有特别重要的影响。对于中国而言,这三条海上通道不仅是我国商品出口到西亚、非洲和欧洲的必经之路,也是我国石油进口的主要来源,关系到我国国家利益在国境之外的重要延伸,其畅通与否直接关系到中国海上贸易往来特别是能源进口的战略利益。同时,要通过海上丝绸之路连接瓜达尔港、关丹港、比雷埃夫斯港、科伦坡港、亚丁港、塞得港、雅加达港、新加坡港,通过一系列交通体系建设,打破现有世界经济地理格局,重构全球性物资运输网络。
京津冀协同发展,将形成世界级大城市群和大首都经济圈,不仅使北京和河北腹地成为沿海地区,而且通过协同发展,成为“21世纪海上丝绸之路”的重要起点、节点和支点。北京是政治、文化、国际交往、科技四大中心;天津为全国先进制造业研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区和改革开放先行区;河北将由腹地成为沿海地区,河北为商贸物流基地、生态环保与涵养、科技成果转化和产业转型升级基地。京津冀首先进行交通、环保和产业对接,将使三地经济发展融为一体。